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    自己的改革如果觸及到海盜們的核心利益，很可能會像荷尼戈爾德那樣，被海盜們聯合起來趕下臺。

    要知道，拿騷始終是海盜的拿騷。

    所以，他打算一步一步來，先從一些可以獲得海盜好感，且不觸及核心利益的地方開始著手。

    雖然各懷心思，又或是心存顧慮。

    但是，在羅夏扯著“為了海盜共和國”這面大旗的勸（忽）說（悠）之下，海盜議會的大部分成員，都表態愿意支持羅夏。

    一場對拿騷的改革，就這樣開始了…

    。。。

    用海盜議會取代海岸兄弟會之后，就是設立各個職能部門，來進行分工。

    海盜議會是最高決策機關，下屬設立五個部門，衛生部、財政部、軍事部、貿易部、法律部。

    在任命了各個部門的頭頭之后，羅夏便開展改革第一步——整頓拿騷鎮的衛生狀況！

    或許太過標榜自由，以至于海盜們在拿騷鎮上的行為舉止，也非常隨心所欲，想干什么就干什么。

    喝大之后的嘔吐物、隨地大小便，讓拿騷鎮變得臭氣熏天，遍地老鼠。

    有誰又愿意整天待在這樣的惡劣環境之中呢？

    就算是追逐隨心所欲的海盜，也不愿意自己在喝朗姆酒的時候，木杯之中漂浮著一只臭蟲；又或者在床上跟妓女纏綿的時候，一只突然跳出來的老鼠給打擾了興致吧？

    于是，衛生部將成立一支衛生糾察隊，定期對拿騷進行衛生檢查，布置強制性的城鎮清潔工作，組織拿騷人民與海盜進行大清掃。

    而任何不守規矩的海盜，都將強制歸入清潔隊，專門去清掃城鎮各處的垃圾，以作為懲罰。

    并且于拿騷鎮內，建設大型公共澡堂與公共廁所，方便海盜們解決個人衛生問題。

    除了公共衛生之外，對于海盜們的個人衛生，也提出了一定的改善建議。

    比如免費贈送牙刷，宣傳牙齒清潔與定期洗澡的重要性。

    當然，無論是衛生糾察隊，還是公共澡堂與廁所，一切開銷，都是出自每一名海盜主動上交的“拿騷稅”
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