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    圣人趙鈺民等到五月初一的朝會上將他在離宮和聞器商討出來的改制之策拿了出來，一石驚起千層浪。

    大乾地方缺少官員牧民，但是大乾官員卻有一半人閑置，這對于趙鈺民來說是無法容忍的，之前大齊丟下的爛攤子，大乾收拾了百年，才把邊關穩定了下來。

    這次吐蕃想要攻擊劍南道的事情更是提醒了趙鈺民，邊軍雖強，但卻不能護住每一寸邊地。

    各道折沖府幾十上百，卻無常備統兵的，這讓大乾無比被動，每次都要從長安征發大將，再去地方領兵，這次要不是趙載校提前獲知吐蕃人的東進時間，整個劍南道恐怕便會淪為焦土。

    因而，這次趙鈺民改制的決心很大。而在朝堂上足足吵了一個月，這才定了下來。

    率先改變的便是三省，以往的中書令，侍中，尚書令換了名字，職責不變，品階稍作改動。

    中書省中書令改為右相，正三品分別負責起草詔書，政令。由中書舍人草擬圣旨多份，再由右相或中書侍郎選出一份并稍加潤飾，成為正式詔書，接著由皇帝畫一敕字成為皇帝的命令，最后下達門下省。

    門下省侍中改為左相，正三品，審議政令。由中書省發出的皇帝命令，至此須經過復核。若復核不通過則由給事中批注送還中書省。若復核通過，還需左相或門下侍郎簽名，詔書才正式生效，然后下達尚書省執行。

    尚書省尚書令改為丞相，正二品，執行政令，總理六部。其下為左、右仆射，從二品。左仆射管吏、戶、禮三部，右仆射掌兵、刑、工三部。

    六部，九寺，五監未做變動。

    各道置府，府設宣撫使、招討使和監察使。

    觀察使掌民政，招討使掌軍政，監察使掌監察。三使皆為正三品。

    州設刺史，為一州的行政長官，每州員額一人，品秩按照州的等級由從三品到正四品下不等——州均按其地位之輕重、轄境之大小、戶口之多寡，賦稅之高低分為上、中、下三等：五萬戶以上為上州，三萬戶以上為中州，一萬戶以上為下州。

    上州刺史從三品，中州刺史正四品上，下州刺史正四品下。

    刺史下設官員包括：長史為州刺史的佐官，司馬掌城防廂軍、錄事參軍掌考核文書簿籍、監守符印，糾彈州縣官員過失。

    再往下則設諸司，有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士參軍事等，員額增減不一。中、下州其下佐官仿上州，但不全置。

    當蘇策追上蜀王的車隊時，關于各道三使及道府官員經過吏部選官，圣人授印奔赴各道。
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