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    大恒輿圖之前，天子負手而立。

    盡管他從未抵達過江南，但在天子腦海之中，江南的每一府，每一縣的局勢，都可以說是清晰無比，整個天下的局勢，亦是如此清晰至極的了然于心！

    自當年收復遼東，誅滅后金之后，改革開啟，至現如今，已然有近三年時間。

    在大恒，改革早已落到了實處，一個新的秩序，也早已在這片土地上扎根成長。

    但顯而易見的是，這個新的秩序，還缺最重要的一環。

    無論是國之根本的農，還是國之未來的商，若沒有直至最底層的統治秩序管控，必然是難以徹底落到實處。

    而要做到這一點，若是在前明，那根本沒有絲毫可能，盤踞在地方的士紳地主，數千年歷史的慣性，足以撲滅任何越軌的舉動。

    可現如今，在大恒，從前明，到現如今，這么多年，數不盡的風暴，再加上武勛的騰空崛起，已然將傳統的士紳地主階級，壓制到了歷史的最低谷。

    皇權下鄉，已然具備了實施的可能性。

    時至如今，皇權下鄉的實施貫徹，為數不多的阻礙，便是官員數量的不足，以及必然暴增的財政負擔。

    皇權要下鄉，只能靠官，而不能靠吏。

    所謂，鐵打的營盤，流水的兵。

    那，吏的存在，就是鐵打的營盤，哪怕他搗碎重建，沒有晉升渠道的吏，也遲早會成為鐵打的營盤，遲早會形成新的地方大族。

    而官，則是流水的兵，九品十八級，有晉升渠道，是屬于統治序列的一員，一道調令，是可輕易將一名官員由天南調到地北。

    如此特質，就注定了官員不可能長久盤踞一地，也不可能在當地形成根深蒂固的勢力。

    縱使手段高深，在任期間拉攏出一個利益階級，但一調走，那必然是樹倒猢猻散，只要新上任之官有魄力，隨時都可將一地換新顏！

    而要讓官去完成吏的職責，那就必須取締吏的存在，如此才能最大程度避免官員的不滿。

    畢竟，吏的存在，自古以來的名聲，可都差得很，讓寒窗苦讀金榜題名的士子，去干吏的事情，天子毫不懷疑，絕大部分士子都會毫不猶豫的掛印而去。

    統治也必然動蕩！

    如此行事，那必然就會有大量的空缺，需要官員去填補，也就意味著，如今之大恒，需要一大批具備基礎素質的最底層之官。

    “皇權下鄉……”

    天子輕喃，卻也忍不住搖了搖頭，這個問題，倒也不難解決。

    畢竟，對這個問題，他可以說是早就有所布局，就如那武院民科的存在，事實上，當初武院民科，之所以能夠在短時間內，便為大恒提供了一大批堪用之官，鑄就了他清掃天下的根基。

    其中最大的原因，顯然并不是武院民科的教育方式有多么強。

    而是入武院民科培訓的學子，素質皆還不錯。
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