第(1/3)頁

    陸仁炳領兵在外，四月有放開了宮禁城禁，洛陽的恐怖陰云開始消散。街頭漸漸恢復了生機。

    雖然董卓成了丞相，太師但是因為他領兵在外的原因。朝堂上的諸位大佬不用面對那個不講理的武夫，心氣都順了不少。由于殘暴董卓的搜刮，現在朝廷倉廩充實，不用擔心公卿們發不出工資，不用擔心流民不得賑濟。雖然財務申領的程序嚴格了不少。但是大漢朝還是度過了大將軍被殺，宮廷政變帶來的動蕩。

    袁隗等上書，建議改元初平，陸仁炳沒有意見，劉辨自然也沒有意見。所以昭寧二年又變成了初平元年，這些都是小事。

    初平元年八月，陸仁炳正在帶人平靖冀州的時候。朝中熙熙攘攘等著受官的黨人名士，終于有了下落。

    陸仁炳同意任用這些人員，但是必須同意陸仁炳的改革方案。陸仁炳的改革方案，其實也沒什么，就是分權。

    同意正式設置州一級行政機構，但是不能是州牧或者刺史軍政一把抓，郡縣也不能是太守一把抓，總而言之就是不能給這些人割據的法理。

    本來州牧制就是靈帝為應對，黃巾亂局不得已而為之。靈帝腦子不糊涂，只授了三個州牧。現在還被董卓收回了兩個。黃琬是太仆兼任豫州牧，劉虞是太尉兼幽州牧。

    陸仁炳先后將他們調回洛陽就職。又以中樞事務繁忙為由，剝奪了他們的州牧頭銜。

    現在又正式剝奪了州牧刺史的割據職權。

    漢初講求黃老之制，所以政府機構設置的相對簡單，官員數量也少，但是時代的發展，人口增加，事務驟增。郡縣包括中央的各個機構，不得不由長官自己招募人手，以應對政務。這些長吏招募的人手，只忠于薦主。

    漢代就成了典型的二元君主制。郡國的吏員并不忠于皇帝，而終于太守，州牧。這也是漢末形成割據的原因。

    官位稀少，也是東漢太學生就業難的原因，太學生就業難也成了黨錮之禍的根源之一。
    第(1/3)頁