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    接下來，又討論韃靼西遷之后，在草原設(shè)立郡縣的事情。

    “草原廣袤，雖然韃靼西遷，但也未必都走，總會有一些蠻夷留下來。若是設(shè)立郡縣，那些人恐怕未必歸心,    甘心歸附。”

    “是否參照唐制，設(shè)立羈縻州府管轄？或者參考南方土司之制，以夷制夷，以蠻治蠻？”

    禮部尚書張昇出了個主意。

    在朱厚照看來，這就是個餿主意。

    還是遠方不服，則修文德以懷之那一套思維。

    “萬萬不可。草原廣大，從東到西,    可以多設(shè)幾個省。留下的部落，若是太大,    可以分拆兩處或者幾處，彼此互不接觸，不能讓他們在一起?！?

    “東北女真，尤其是建州女真也要分拆一些人到草原，讓他們小聚居，大分散。讓他們彼此距離遙遠，不能互通信息，不便彼此聯(lián)絡。便是他們今后部落再一次壯大，只要達到兩三萬人口，就要分拆。”

    “可以讓他們繼續(xù)游牧，互通貿(mào)易，讓他們過上好日子，保留自己的語言、信仰、風俗習慣。但就是不能讓他們過多人聚集在一起，形成威脅性力量。”

    “官員由朝廷委派流官充任，那些部落人可以參加科舉，也可以做官，但是不能在本地做官。將來要跟漢人一樣，徭役賦稅一視同仁。總之,    不能給他們特權(quán)，高出漢人一等……?！?

    按照朱厚照的計劃，這種遷居，拆分，還只是第一步。

    將來在南方的一些土司統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)，也要實行這種拆分和遷居。南方的邊民大多處于山區(qū)，生存條其實并不好，把他們遷居到大洋洲甚至美洲南那些自然條件更好的地方，對于他們未來發(fā)展和長遠利益來說，其實更加有利。

    初步目標，是不讓他們總是叛亂，構(gòu)成威脅。長遠的目標，是讓他們跟中原、南方的人實現(xiàn)大融合。

    當然，做到這一步也不是短時間的事情。有些話現(xiàn)在也不好直接說出去。但是從現(xiàn)在開始，就要采取切香腸戰(zhàn)術(shù)，溫水煮青蛙，一點點朝這個目標邁進，爭取用不流血的方法實現(xiàn)目標。

    朱厚照說完之后，眾人就聚集到地圖前面，開始劃分行政區(qū)域。

    這是朱厚照根據(jù)自己的記憶畫出的地圖，經(jīng)過放大之后，形成了一幅《大明全輿圖》。整個高原、西伯利亞汗國、西域、西域、中亞、烏斯藏、奴兒干都司、小琉球、南海諸島等處，都包含在內(nèi)。

    其中的奴兒干都司，是大明早期的版圖，都司治所在特林。

    “奴兒干都司至少要恢復到太宗時代的版圖，治所要遷回特林。”

    “這里，蝦夷國，三年之內(nèi)要攻下來，納入大明版圖。占據(jù)了蝦夷，就可以從北方挾制日本。控制了琉球，就能從南方挾制日本?！?
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