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    城池越多，管理越麻煩，是時候拿出新的地方行政制度。

    秦國的郡縣制是蘇焱思考的對象，不過蘇焱仔細想了想，夏國人口還不到三十萬，弄個郡縣制出來太夸張了，倒不如以一座標準城池為鎮，六座城池到十座城池設一縣，現在夏國有三十六座城池，可以設四到六個縣，蓄城區域目前只要三座城池，但也可以單設一縣。

    中央，縣，鎮，此為縣鎮制，以后等夏國人口過百萬了，可以在縣上面增加郡，等夏國人口過千萬了，可以在郡上面增加州。

    蘇焱將州郡縣鎮地方行政制度拿紙筆記下來，州郡先不管，必須在今年里將縣鎮的事情準備妥當，待明年春季就開始施行。

    想要施行縣鎮制可不是一件簡單的事情，必須要考慮夏國可以設多少縣、哪座城池可以可以作為縣城、縣城縣令或者縣尹由誰擔任等等各種事情。

    縣鎮制出現了，順便夏國十二部也要進行改變，蘇焱準備將大致的計劃確定下來后，就會召集十二部部長進行商議。

    索性夏國人口還不到三十萬，就算今年結束了才只有四十一座城池，用掉一年時間，基本上可以將縣鎮制完整計劃拿出來，等到明年春季開始施行，日后每年再開朝會，只由縣級官員來中京城就好，等朝會開完后，再由縣級官員給鎮級官員開會。

    蓄城的官員們乘坐船只返回蓄城，騎兵部隊即將出征，這時候，草原上的抗黑聯盟又進行今年的第二次會盟，這一次會盟的成員部落不再是四個，而是七個，其中有一個部落還曾與黑部落的騎兵接觸過。

    所謂的接觸是這個部落一支放牧的小隊與一個屯夏國騎兵遭遇，由于這個游牧部落人口不到一千，實力比較弱，不敢派人過去將被搶走的牛馬羊搶回來，讓這個游牧部落僥幸生存下來。

    抗黑聯盟其他六個部落得知此事都沉默下來，尤其是枯草部落中那些來自已經被黑部落覆滅的游牧部落的族人，好幾個部落都是被黑部落用示敵以弱的手段引得他們部落來攻，最后被黑部落連續兩戰給覆滅掉。

    “只有我們七個部落，聯合起來勉強能夠抵擋黑部落，但是我們必須集結族人到一起才行，以我們各個部落的情況，我們是沒有辦法搬家到一處區域的，一旦黑部落突然來襲，我們很難及時救援。

    唯一的方法就是集結各個部落的力量，一起進攻黑部落的居住地，將黑部落徹底滅掉，抗黑聯盟需要更多的成員，我們一起去邀請更多游牧部落加入我們抗黑聯盟。”

    抗黑聯盟第二次會盟上，枯草首領再一次發出提議，隨后便得到其他六位首領的贊同，七位首領都知道抗黑聯盟的實力不夠，抗黑聯盟需要十個以上的成員部落，每個成員部落派出一部分成年族人出戰，集合起來才有把握將黑部落滅掉。

    第二次會盟結束，抗黑聯盟的七個成員部落繼續尋找其他游牧部落并發出邀請，就在第二次會盟結束后第二天，夏國騎兵部隊離開蓄城，向著草原深處進發。

    幾乎同一時間里，遠在夏國本土區域，舟城和滸城聯合組成的征戰隊伍發現一個位于舟城南方的農耕部落，這個農耕部落只有五百多人，實力很弱小。

    舟城兵部分部長當即帶領征戰隊伍向這個農耕部落進攻，僅僅是五分鐘過后，這個農耕部落被征戰隊伍覆滅，一個人都沒有逃走，己方俘虜近五百人。

    這個農耕部落沒有銅制武器，對夏國戰士的傷害很小，戰士們殺敵數銳減，俘虜數大大增加，要知道俘虜一個敵人可比殺死一個敵人的功勞更多。

    一場戰斗下來，就算沒有人立下一等功、二等功，立下三等功的人數絕對不會少于十人，戰士們還可以將戰功進行累積，直到累積足夠的戰功達到三等功的標準再接受賞賜。
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