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    劉容這一說到向巴祇請(qǐng)求調(diào)集糧食救濟(jì)開陽城的百姓，巴祇的臉色一紅，頓時(shí)尷尬了，他的心里真的有些慌啊。

    原因無它，因?yàn)樗闹莞F啊，沒錢沒糧，腰桿子都挺不直，哪里有錢糧調(diào)配？

    巴祇是一州長官、一州刺史不假，可他不是州牧，沒有辦法調(diào)動(dòng)調(diào)集得了徐州的資源啊。

    怎么說呢？這就得要說一說刺史跟州牧的區(qū)別了，兩者是完全不同的。

    刺史其實(shí)就是朝廷中央集權(quán)的產(chǎn)物，為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制、管理，由朝廷任命委派，只是負(fù)責(zé)巡查地方官員，起到監(jiān)督的作用。刺史本身就沒有兵權(quán)，更沒有直接任命罷免地方官員的權(quán)力。

    當(dāng)然，也看個(gè)人的能力了，像后來，劉備和孫權(quán)互表對(duì)方為地方刺史，那時(shí)候，對(duì)于他們來說，刺史和州牧其實(shí)是沒有什么分別的了。因?yàn)樗麄儽旧砭陀熊婑R。

    而州牧呢，負(fù)責(zé)地方行政工作的一切大小事務(wù)，朝廷允許州牧招募兵馬，守備城池。這就等于州牧擁有地方軍權(quán)，等同割據(jù)一方的諸侯。

    像巴祇，他只是刺史，且他又沒有什么的手段以及能力。來到徐州，又以清廉節(jié)儉自居，立旗為“清官”，且不求有功但求無過。想想，如此的話，地方官員會(huì)怎么想？你特么的這不就是擺明車馬來督察我們這些地方官員來的嗎？那么我們防著你都來不及呢，誰還會(huì)待見你？

    一個(gè)空降式的官員，如果得不到地方官員的擁護(hù)支持，那么他的工作肯定步步難艱，想干點(diǎn)什么都干不成。何況巴祇根本就不打算干點(diǎn)什么。

    同時(shí)，對(duì)于地方的豪族豪強(qiáng)來說，得，你特么的自命清高，奉行節(jié)儉主義，那么咱也懶得去巴結(jié)奉承了。你愛咋咋滴。

    如此，沒能獲得地方官員的擁護(hù)，不能得到地方豪族豪強(qiáng)的支持。這叫巴祇哪里有錢糧救濟(jì)百姓？就憑他的那一點(diǎn)點(diǎn)俸祿嗎？

    巴祇，他在徐州，其實(shí)連屬于他自己的刺史府都沒有開府。換句話來說，他連屬于自己的辦公官府都沒有。目前，他也只是沿襲了上一任徐州刺史的辦公場(chǎng)所，把州府設(shè)在東海郡郡城郯城，跟東海郡太守共同一個(gè)郡府作為徐州州府。

    東漢時(shí)的天下十三州，除了個(gè)別的州，其實(shí)大部份的州都沒有一個(gè)固定的州府。也就是說，大部份的州，其經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心是不固定的，會(huì)隨著每一任的政治主官而變動(dòng)。

    比如荊州，最初是在江陵，但劉表入主荊州后，把襄陽定為州府所在地，如此，荊州的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心就從江陵轉(zhuǎn)到了襄陽。

    又如冀州，變動(dòng)更頻繁了，有時(shí)是河內(nèi)，有時(shí)是鄴城，有時(shí)在邯鄲。

    這徐州也一樣，東海郡郯城、下邳、彭城等地都有被設(shè)過州府。

    待陶謙入主徐州后，才把州府定在彭城，后來才慢慢的固定了后來，后世所說的徐州，就是彭城一帶。
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