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    上將軍統兵出征，但調動大軍卻必須憑皇帝頒賜的兵符，無兵符不得統軍出征。

    如此一來，太尉府、上將軍府、皇帝三方面，形成了全部軍權的制約平衡。確保大秦帝國長治久安，不至于怒而興師。

    大軍若是沒有戰爭，必須長駐兵營，藍田將軍只有管理修繕營地、供應軍糧輜重、監督軍事操練等處置軍中政務的權力，而不能調動一兵一卒。

    這樣的職權，類似于后世的基地司令，只管基地建設管理而不涉軍事。

    雖然如此，若是一旦國中大政起了爭端，藍田將軍的重要性便立刻凸顯出來，成為制約大軍行止的最關鍵環節。

    而秦帝胡亥這一次回咸陽，必然會引起關中動蕩，在這樣的情況下，藍田大營的恢復，以及藍田將軍的選擇，將會是胡亥目下的重中之重。

    只有藍田大營，掌握在手中。不管是前方戰事有變，還是咸陽有為難，都可以在一日之內大軍從藍田而出支援。

    故而，這一次胡亥明明可以避開藍田大營，直接率領大軍入咸陽，但是胡亥卻停留在了藍田大營。

    他心里清楚，在咸陽只能常駐京師軍，以及衛尉軍以及材士營。而京師軍守衛咸陽安危，衛尉軍守衛皇城安危，材士營也是培養大秦帝國將帥的根基之地，也是大秦帝國皇帝手中的一柄利劍。

    在一定的程度上，材士營相當于大秦帝國的軍官學校，而大秦帝國皇帝則是這個學校的校長。

    正因為如此，他手中的大軍，并不能全部帶回咸陽。這是一只直堪稱精銳的大軍，用來防守皇城亦或者都城，都有些浪費。

    在這樣的情況下，重建藍田大營迫在眉睫。

    ……

    進得大營幕府，胡亥瞥了一眼羊葉，道：“屏退左右，韓談守在帳外，太尉留下——”

    “是——！”

    點頭答應一聲，其他人紛紛退了出去。整個幕府之中只剩下胡亥，羊葉以及太尉尉繚。

    就這樣，只有三個人的情況下，胡亥，尉繚，羊葉三人整整密談了半個時辰方才出帳。

    ……


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