第(1/3)頁 朱樹人在湖廣和四川，已經(jīng)搞過兩次新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣，和土地確權(quán)的工作了， 所以再到漢中復(fù)制一次，制度上根本就沒有難度，可以直接把成熟經(jīng)驗搬過來用。 具體落實的時候，難點也主要集中在不同地區(qū)的民情也不同，需要針對性地解決百姓的抵觸。 哪怕如今還是明末，但各地的民風傾向，已經(jīng)有點接近后世了—— 南方人相對敢冒險一點，也容易接受新事物一點，北方稍微淳樸保守，但也更懼怕官府，就算不理解也能靠強權(quán)推行一些新事物，除非是忍不下去了直接扯旗造反。 好在漢中如今與世隔絕，根本沒法跟大明朝廷控制的其他地區(qū)直接聯(lián)系，朱樹人哪怕在這兒獨斷專行當土皇帝，一年半載之內(nèi)都沒人能告他的狀——除非想告狀的人有本事直接打穿關(guān)中的李自成統(tǒng)治區(qū)，去北京找崇禎告狀。 從六月中旬，朱樹人抵達南鄭，開始部署漢中民政工作，到八月初，短短一個半月里，百姓和鄉(xiāng)紳都被梳理了一遍。 官府承諾今年凡是改種玉米和土豆的，當年免稅，所以哪怕百姓不認識這些作物，對收成有擔心，也能勉強克服恐懼改種。 朱樹人為了加快推廣速度，還恩威并施，一邊讓陳君寵用正常手段勸農(nóng)，一邊又開出“冬收后，官府承諾按照一兩銀子兩石曬干玉米粒的托底價格，無限量收儲玉米作為軍糧”。 （注：夏末才種的玉米，大約要四個月生長期，會在冬天才收割。產(chǎn)量比春末種的玉米稍微低幾成。） 相關(guān)承諾每縣每鄉(xiāng)都發(fā)了下去，在各處申明亭宣講，務(wù)必讓百姓都知道。 這個過程中，朱樹人也免不了讓下鄉(xiāng)宣傳的工作隊，順帶著宣傳一下他在湖廣就已經(jīng)實施過的永佃權(quán)法律， 勸導(dǎo)百姓種田時注意保護耕地，每年要追肥、維護水利。強調(diào)官府會嚴懲破壞式耕種的刁民和哄抬地租置換好地的劣紳。 朱樹人當然也不是空口白話只用語言宣傳，而是每個縣都會找茬挑幾個惡劣典型，抓來直接砍了，明正典刑以示眾。 亂世用重典嘛，為了最快地改變民風，消除積弊，稍微殺幾個人也是沒辦法的。 在這一個半月的磨合中，朱樹人原本不算太成熟的永佃權(quán)律法條文，也進一步查漏補缺完善了。 法律這東西就是這樣的，光靠拍腦門立法，或者靠對后世法律的先知先覺，都是不可能盡善盡美的，法律總有其僵化的地方。試點之后發(fā)現(xiàn)問題就及時改，才能更好地磨合，適應(yīng)百姓。 經(jīng)過在漢中這塊閉塞的“特區(qū)試驗田”里微調(diào)后，朱樹人立的永佃權(quán)律法，基本上可以概括為這樣幾條核心精神： “朝廷保護百姓對土地的永續(xù)租佃權(quán)，只要一個人好好種地，每年有追肥，有參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉水利設(shè)施維護勞役。那么租種給他土地的地主，就不能要求這個佃戶換地，也不能漲地租。” “保護農(nóng)民安心生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，地主的權(quán)利也不是完全不保護。土地承租契約，租期為二十年，二十年內(nèi)一切情況都不允許漲租金。 二十年后，如果承租的佃農(nóng)老死了，存在土地繼承、分家，那么允許重新簽訂租約，也可以酌情調(diào)整租金。如果佃農(nóng)沒老死，那么可以按照原租約一直種到他老死，終生不變。 另外，如果地主要漲租金，必須承擔舉證責任，證明佃戶過去多年有屢次不參加當?shù)厮S修的徭役，以及多年屢次種地不追肥，如果沒有這些劣跡，哪怕土地繼承換約，也不許漲地租。” 朱樹人這一套操作下來，基本上已經(jīng)跟后世曰本人那種“鋪面房租給人開店后，經(jīng)營者不走房東就不能漲房租”差不多了。 而且考慮到時代特色，如今還是封建社會，朱樹人這么定，顯然比后世曰本人更加人性化——后世曰本好歹是資本注意社會，存在經(jīng)濟增長、通貨膨脹，如果幾十年上百年不給漲租金，房東的收益在很多年后可能就貶值得不值錢了。 但封建社會顯然不存在普遍的經(jīng)濟增長，基本上兩千年人均gdp都是在循環(huán)，也不存在通貨膨脹，漢朝一石糧食幾百錢，到明朝正常年景的時候還是幾百錢。 所以“只要對方是保護土地可持續(xù)性的良民，就不許地主漲租金”，地主的收益也不至于貶值。 當然，或許也有看官會覺得，“這種操作也沒多大進步，明朝不也有‘田皮田骨’么，不是租佃權(quán)也能得到長期保護甚至繼承么？跟嚴密的永佃權(quán)立法也沒多大差距吧”。 但這樣想，只能說是對古代法律史的了解流于表面了。 第(1/3)頁