第(1/3)頁

    朱樹人在湖廣和四川，已經搞過兩次新農業生產方式的推廣，和土地確權的工作了，

    所以再到漢中復制一次，制度上根本就沒有難度，可以直接把成熟經驗搬過來用。

    具體落實的時候，難點也主要集中在不同地區的民情也不同，需要針對性地解決百姓的抵觸。

    哪怕如今還是明末，但各地的民風傾向，已經有點接近后世了——

    南方人相對敢冒險一點，也容易接受新事物一點，北方稍微淳樸保守，但也更懼怕官府，就算不理解也能靠強權推行一些新事物，除非是忍不下去了直接扯旗造反。

    好在漢中如今與世隔絕，根本沒法跟大明朝廷控制的其他地區直接聯系，朱樹人哪怕在這兒獨斷專行當土皇帝，一年半載之內都沒人能告他的狀——除非想告狀的人有本事直接打穿關中的李自成統治區，去北京找崇禎告狀。

    從六月中旬，朱樹人抵達南鄭，開始部署漢中民政工作，到八月初，短短一個半月里，百姓和鄉紳都被梳理了一遍。

    官府承諾今年凡是改種玉米和土豆的，當年免稅，所以哪怕百姓不認識這些作物，對收成有擔心，也能勉強克服恐懼改種。

    朱樹人為了加快推廣速度，還恩威并施，一邊讓陳君寵用正常手段勸農，一邊又開出“冬收后，官府承諾按照一兩銀子兩石曬干玉米粒的托底價格，無限量收儲玉米作為軍糧”。

    （注：夏末才種的玉米，大約要四個月生長期，會在冬天才收割。產量比春末種的玉米稍微低幾成。）

    相關承諾每縣每鄉都發了下去，在各處申明亭宣講，務必讓百姓都知道。

    這個過程中，朱樹人也免不了讓下鄉宣傳的工作隊，順帶著宣傳一下他在湖廣就已經實施過的永佃權法律，

    勸導百姓種田時注意保護耕地，每年要追肥、維護水利。強調官府會嚴懲破壞式耕種的刁民和哄抬地租置換好地的劣紳。

    朱樹人當然也不是空口白話只用語言宣傳，而是每個縣都會找茬挑幾個惡劣典型，抓來直接砍了，明正典刑以示眾。

    亂世用重典嘛，為了最快地改變民風，消除積弊，稍微殺幾個人也是沒辦法的。

    在這一個半月的磨合中，朱樹人原本不算太成熟的永佃權律法條文，也進一步查漏補缺完善了。

    法律這東西就是這樣的，光靠拍腦門立法，或者靠對后世法律的先知先覺，都是不可能盡善盡美的，法律總有其僵化的地方。試點之后發現問題就及時改，才能更好地磨合，適應百姓。

    經過在漢中這塊閉塞的“特區試驗田”里微調后，朱樹人立的永佃權律法，基本上可以概括為這樣幾條核心精神：

    “朝廷保護百姓對土地的永續租佃權，只要一個人好好種地，每年有追肥，有參加所在鄉鎮的灌溉水利設施維護勞役。那么租種給他土地的地主，就不能要求這個佃戶換地，也不能漲地租。”

    “保護農民安心生產的基礎上，地主的權利也不是完全不保護。土地承租契約，租期為二十年，二十年內一切情況都不允許漲租金。

    二十年后，如果承租的佃農老死了，存在土地繼承、分家，那么允許重新簽訂租約，也可以酌情調整租金。如果佃農沒老死，那么可以按照原租約一直種到他老死，終生不變。

    另外，如果地主要漲租金，必須承擔舉證責任，證明佃戶過去多年有屢次不參加當地水利維修的徭役，以及多年屢次種地不追肥，如果沒有這些劣跡，哪怕土地繼承換約，也不許漲地租。”

    朱樹人這一套操作下來，基本上已經跟后世曰本人那種“鋪面房租給人開店后，經營者不走房東就不能漲房租”差不多了。

    而且考慮到時代特色，如今還是封建社會，朱樹人這么定，顯然比后世曰本人更加人性化——后世曰本好歹是資本注意社會，存在經濟增長、通貨膨脹，如果幾十年上百年不給漲租金，房東的收益在很多年后可能就貶值得不值錢了。

    但封建社會顯然不存在普遍的經濟增長，基本上兩千年人均gdp都是在循環，也不存在通貨膨脹，漢朝一石糧食幾百錢，到明朝正常年景的時候還是幾百錢。

    所以“只要對方是保護土地可持續性的良民，就不許地主漲租金”，地主的收益也不至于貶值。

    當然，或許也有看官會覺得，“這種操作也沒多大進步，明朝不也有‘田皮田骨’么，不是租佃權也能得到長期保護甚至繼承么？跟嚴密的永佃權立法也沒多大差距吧”。

    但這樣想，只能說是對古代法律史的了解流于表面了。
    第(1/3)頁