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    管仲給齊桓公提出了一系列富國強兵的措施，涉及到行政、軍事、經濟等多個方面，齊桓公一一答應，并鼎力支持。

    管仲的若干策略，其指導思想就一條，那就是把目光從戰場上轉移到發展國內經濟上來。

    為此，管仲首先對齊國的行政系統做了改革：把全國分為若干個“土鄉”和“工商鄉”?！巴拎l”主要負責農業生產，戰時出人，為國家提供兵源?！肮ど锑l”主要從事手工業生產，免兵役。

    在行政系統方面，制訂三官制度。官吏設三宰。手工業設三族，工商業設三鄉，川澤業設三虞，山林業設三衡，分別管理相關行業。

    三十家為一邑，每邑設一司官。十邑為一卒，每卒設一卒師。十卒為一鄉，每鄉設一鄉師。三鄉為一縣，每縣設一縣師。十縣為一屬，每屬設一大夫。全國分為五屬，設五大夫加以管理。

    每年初，三官五屬的最高行政長官要到臨淄來向齊桓公述職。這一舉措，完善了齊國的政體，使得全國的行政層級環環相扣，效率大有提高。

    在經濟方面，管仲對原有的土地稅收政策做了改革，提出“相地而衰”的稅收政策，也就是，評估土地的好壞，按照土地的不同等級來征收相應賦稅。這個政策得到了百姓的擁護，提高了民間的生產熱情。

    在全國設置“輕重九府”，根據年景之豐歉，來收取民間的散糧和物品。

    鼓勵開采鐵礦，用鐵代替青銅。鐵器制造比青銅器容易些，其造價也比青銅便宜。優良的鐵農具促進了農業技術水平的提高，致使齊國的糧食產量得以增長。在古代，糧食產量能夠在很大程度上決定一個國家的實力。齊國因此而逐漸強盛起來。

    除了想辦法多產糧，管仲還想辦法創收。齊國東面是海，海鹽資源豐富。以前，齊國人是私自曬鹽，規模小，收入少，而且與國家稅收毫無幫助。管仲就盯上了這塊。他設置鹽官，鼓勵百姓煮鹽、曬鹽，還組織商隊將海鹽販運到別國去賣。這就大大增加了國庫收入。同時，他還鼓勵沿海漁民下海捕魚。這叫做靠海吃海。

    管仲曾經經商，很有經營頭腦。他鼓勵貿易，對于民間販運海鹽、鐵器、山貨的等等商隊，都予以支持。他規矩，所有販運者都必須向國家交稅。

    那個時代流行連坐，一人犯罪，全家遭殃。在以前，有罪人員的家屬要么被收監，要么被充做官奴。管仲為了最大限度的增加財政收入，想出個歪點子，他把罰沒的罪員的女眷集中起來，挑出一些年輕漂亮的，在臨淄城里開了個官辦妓院。這又是一筆不小的收入。有人考證說，在中國，管仲是第一個開妓院的人。
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