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    皇帝任命百官，百官輔佐皇帝牧民。

    皇帝與百官、皇權與臣權，自封建王朝出現之后，便是相輔相成、相生相克的存在，雙方誰也離不開誰，卻又時常對立、彼此爭鋒。

    在趙俊臣眼中，皇權與臣權之間的爭斗，從君臣兩大階層出現之后便開始了，時而皇權壓過臣權，時而臣權又壓過皇權，可謂是此起彼伏，互有勝負。

    然而，若是遍觀中華之歷史，就會發現，雖然臣權一直都在抗爭著皇權，但隨著朝代的更迭、制度的完善，皇權越來越強，臣權越來越弱，到了清朝雍正時期，皇權更是達到了頂峰，臣權從此再也無力與皇權相抗衡，從那以后，即使是首輔宰相，在皇帝面前也只能唯唯諾諾、叩首領命，皇帝說什么就是什么，卻再也不敢相爭。

    為何會出現這般情況？

    許多史學家認為，這是清朝的雍正皇帝創建了軍機處取代了內閣的緣故，但在趙俊臣看來，“密折制度”漸漸盛起后所產生的作用，絲毫不小于軍機處的出現。

    什么是“密折制度”？

    所謂密折制度，就是允許和鼓勵朝中一定品階以上的官員，直接向皇帝遞密折，或是表述政見、或是彈劾官員。

    密折制度的作用有兩個，一是使朝政的運行進一步黑箱化，增添皇權的神秘感、以及百官對皇帝的敬畏感。二是鼓勵朝中百官之間、尤其是同僚相互告密，從而讓百官彼此牽制、相互內耗，最終使皇帝坐收漁翁之利。

    可以想象，若是“密折制度”真的實行，那么一定品階的官員都可以獨自上折密奏，身邊的同僚全都變成“特務”，    甚至下級官員還可以越級狀告上級官員，誰都有打小報告的可能，那么還有誰敢背著皇帝做不臣之事？自然是防不勝防，于是只好老老實實的“忠君”了。

    而且，一旦“密折制度”實行，到時候廟堂之上必然會風起云涌，每個人都會借機彈劾別人，每個人也都會被別人彈劾，到了那個時候，皇帝手中掌控著每一個官員的罪證，即使一時沒有懲罰，今后想要整治，也是輕而易舉的事情。

    到了那個時候，皇權自然會死死的壓著臣權，而百官自然再也不敢得罪皇帝。

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    事實上，雖然“密折制度”創始于康熙，完全興盛于雍正，但明朝也有著類似的制度，那就是“密疏制度”。

    只不過，與“密疏制度”相比，“密折制度”所涉及的內容更加廣泛、擁有密折資格的人數更多、保密措施更加完善、傳遞進呈的程序也更加的規范。

    可以說，“密折制度”就是“密疏制度”的深入與完善，而其中最重要的改變，便是擁有密折資格的人數更多，以及傳遞進呈的程序改變！

    在明朝，何人擁有密折資格，需要看他的職位為何，一般而言只有都察院的御史、六科的主官、欽天監官員、以及朝中三品以上的官員才可以擁有上呈密疏的資格，而一旦失去了官位，或者變換了官職，這般資格也就不復存在了。

    然而在清朝的“密折制度”之下，除了密折資格的門檻降低之外，只要得到皇帝的授權，任何人都擁有上密折與密疏的資格，哪怕丟了官職也同樣可以直達天聽。

    在明朝，臣子們給皇帝送密疏，京官一般都是送往通政司衙門轉呈，而外地官員則是借由布政司通過郵驛轉呈通政司，如此一來輾轉多處，自然多了泄露的可能，而隨著通政司衙門漸漸被朝中各大派系所滲透，所謂“密疏”更是漸漸失去了保密的功效。

    至于清朝的密折制度，則是臣子由自己或者遣派親信直接將密折送到皇帝的手中，無需轉手，如此少了幾道程序，保密性自然大大的增加。

    如此種種，“密折制度”的效果自然遠遠大于“密疏制度”了。

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    趙俊臣回想著自己上一世所了解的“密折制度”，再對比李純臣在答卷中所描述的“密折制度”，發現兩者不僅名字相同，連內容也是驚人的相似。

    想到清朝正是因為“密折制度”的盛行，造就了皇權的巔峰、臣權的衰弱，趙俊臣自然會慎重對待。

    這絕不是一件小事！

    “歷史總有其規律性，沒曾想自己來到這個不一樣的歷史時空，但密折制度竟然還是出現了！……
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