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    “吳則禮、陳時恬的事情，說明了什么？說明我們前些年推行的官制，只顧著監管和打擊貪贓枉法，對失職和瀆職還沒有足夠的重視。說明我們推行的官制，還有很大的漏洞和缺陷，需要改進！”

    “亡羊補牢，現在改還來得及。叔通，你給大家念念天啟十一年的官制第二期改革方案草案。”

    “是陛下。”

    “諸公，官家命秘書省草擬的《官制第二期改革方案草案》如下，第一，中書、尚書、門下三省和樞密院，均成立各自所屬的編制總署，分別由左資政、左仆射、司寇、典軍都虞侯擔任都署。大宋所有機構和人員，均需在三省一院編制總署里獲得編制。無編制，度支部不得審核下發俸祿和經費。”

    眾人默默地聽著，尤其是范致虛，聽得最用心。他不僅聽，還在用心琢磨，細細體會著官家的用意。

    “郡、州、縣三級衙門全面精簡部門，州縣只設銓政、財政、民政、文教、警事和庶務六局...全面取消職田制。所有中樞和地方機構的職田全部收入國庫，充任官田，再行分配。此后各級機構和部門實行預算和績效考核制...”

    “每一年正月至三月，是核算期。前一年正月至三月，各級機構和部門確定下一年的工作計劃，上報上一級單位...根據審批下來的工作計劃以及確定的編制，擬定預算...上級批準后報送各郡財政廳和尚書省度支部，審核通過后按預算撥款。”

    “...到第二年的核算期，總結工作計劃，上級部門核算去年的工作績效——所謂績效，就是你完成了多少計劃上的任務。進行評估打分——績效分數每年不同，分農工商振興、賦稅繳納、民生福祉、文教宣講、社會治安、官吏廉潔等幾個部分。”

    “總分一百分，每一部分所占比例分數不一，每年會做一次調整...根據每年總結的實際情況進行打分——每一年中間發生相關事宜，也會加減相應分數...”

    眾臣聽得腦子嗡嗡的。

    他們覺得現在大宋做官，越來越像進學堂讀書，每年要進行一次考試。不同的績效部分就是不同的科目。尚書省給各郡打分，各郡給各州打分，各州又給各縣打分。

    每年正月到三月，尚書省會公布今年各績效部分的分數比例——哪項工作是今年的重點，分數占得就高。

    然后各州縣開始做今年的工作計劃，各郡根據各州縣的工作計劃，加上尚書省布置下來的任務，也擬定各郡的工作計劃。與此同時，還需要擬定預算——除了編制中的正常俸祿和經費外，做各種工作必須得有錢。

    審核通過后上面就按照預算撥款，各級機構就按照工作計劃去做。

    做的好，加分；做的不好，出現問題，減分。

    等到第二年核算期，先結算預算，撥下來的錢都花到哪里去了。同時州給縣、郡給州、尚書省給各郡評分——這就是考成，每個部門的集體考成。
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