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    聽完蔡卞的話，曹鐸第一個(gè)念頭不是去想各郡增設(shè)一員總領(lǐng)的利弊，而是在想，這么重大的事情，官家為何不親自與會(huì)跟大家商議？

    以前他最喜歡跟群臣討論這些遲疑不決的問題，各抒己見，甚至還叫它“頭腦風(fēng)暴”。

    怎么這次卻只是叫太宰蔡卞帶著大家議一議？官家到底是個(gè)什么意思？

    身為趙似的總角之交，一直都是親近的臣子，曹鐸細(xì)細(xì)想了一會(huì)，突然想到了一點(diǎn)。

    會(huì)不會(huì)是官家認(rèn)為自己在場(chǎng)，很容易影響大家的思緒。以前大家確實(shí)可以暢所欲言，各抒己見。但是隨著滅夏平遼和定大理，國(guó)勢(shì)日見昌盛，官家的權(quán)勢(shì)也日漸威重。

    章惇、蘇轍、范純禮、韓忠彥、許將等一批老臣相繼去世和致仕，隨著這批最早仁宗皇帝時(shí)入仕，經(jīng)歷數(shù)朝起伏的老臣們的離去，朝堂上敢直言駁斥官家的大臣，越來越少。許多大臣，包括自己在內(nèi)，首先考慮的是官家對(duì)這件事的態(tài)度，再以此為依據(jù)去做出抉擇。

    官家應(yīng)該是意識(shí)到這點(diǎn)，所以盡量不親自出席東閣會(huì)議，讓群臣們無所顧忌地盡可能地發(fā)表意見。

    其他的閣老也多半想明白了其中的玄機(jī)，靜待了半刻鐘，有人開口了。

    “某覺得，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一員方伯，總領(lǐng)郡事。眾所周知，我大宋疆域廣袤，超越漢唐，腹地設(shè)郡二十有余。每郡州縣又有若干，百姓百萬計(jì)。中原、東南還好說，地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，往來便利。但是還有諸多郡地形復(fù)雜，交通不便。”

    最先發(fā)言的是張叔夜。

    “某做過地方官，知道地方的情況，錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭百緒。山洪水災(zāi)，嘯聚山林...各種突發(fā)事情層出不窮。這個(gè)時(shí)候需要有人當(dāng)機(jī)立斷。只是現(xiàn)在各郡三司各司其職，職責(zé)分明，這是好事。但是一旦出現(xiàn)意外，恐怕也會(huì)出現(xiàn)互相推諉的情況。如果是這樣，某擔(dān)心事態(tài)蔓延，一發(fā)不可收拾了。”

    議事堂里擺著的座鐘嗒嗒作響，就像是某種樂器在敲打著節(jié)奏，催促著某位角色趕緊上臺(tái)。

    靜了幾分鐘，范純粹說話了。

    “每郡三司分立，各司其職，起初大家并不贊同，覺得過于繁瑣細(xì)致，有繁政累民之嫌。可是實(shí)際執(zhí)行起來，我們才發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督官吏的關(guān)鍵在于職責(zé)清晰。什么衙門，該做什么事。什么職位，當(dāng)盡何責(zé)。清清楚楚，明明白白，這才能有問題找到負(fù)責(zé)衙門和具體責(zé)任人，而不是像以前，查來查去，最后和稀泥了事。”

    “最重要的一點(diǎn)，那就是有的地方偏遠(yuǎn)，如設(shè)立一員，總領(lǐng)郡事，三司之權(quán)盡攬與其身，恐有難料之事...所以老夫認(rèn)為，三司分立，不失為良策，當(dāng)延續(xù)不變。”

    事態(tài)很明顯，張叔夜身為正方，支持新設(shè)一員，總領(lǐng)郡事，統(tǒng)轄三司。理由是地方事情錯(cuò)綜復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)有大員坐鎮(zhèn)，手持臨機(jī)處置之權(quán)，好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。
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