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使用拉科塔語、達科塔語、納科塔語、阿帕奇語、納瓦霍語等等一共九種語言發布，其中甚至還包括了幾個美洲東部據說已經滅絕的部族：
“所有印第安人，不論是屬于那個部族，使用何種語言或文字，都應在此時結成同盟，部落之間停止一切沖突和內戰；”
“所有印第安人，不論是屬于那個部族，使用何種語言或文字，都應將美利堅聯邦共和國視作敵人，不分地點，不分時間地與敵人戰斗；”
“所有印第安人，不論是屬于那個部族，使用何種語言或文字，都應當擁有相同的權利和義務。我們一致認為，生存以及追求自由生活，是所有印第安人與生俱來的權利。”
……
在這個所有人都同意的，高屋建瓴的綱領之下，與會的十三個部落首領，還簽署了一大堆附加協議。
其中清楚地規定了各自所擁有的片區，對于某些一直被聲索但是因為現實原因而無法實現的領土，作為未盡事項暫做擱置。
會議成立一個‘全體印第安人反抗聯盟’，簡稱‘印聯’，由斑鳩擔任‘印聯’最高總指揮，統一協調反抗軍的抵抗運動。
與會的十三個部落，每個部落出一人擔任‘印聯’委員，在最高總指揮的安排下開展工作。
……
這一系列條款，完全地避開了各個部落現行的體制和規矩，包括對于七色火焰議會都只字未提。
坦率地說，這一份協議只是從名義上將所有印第安部族歸攏成了一個聯盟，并且成立了一個名義上‘聯盟委員會’，既不涉及任何權力結構，也不涉及任何利益分配。
至于曾有無數穿越者前輩一來就大搞特搞的‘攘外必先安內’或者‘順我者昌逆我者亡’之類的把戲，斑鳩自認才疏學淺，比不得這些前輩們有王霸之軀，沒法搞，搞不了。
別看這些蘇族酋長們一個個又是對著維克托里奧的黑旗嚎啕大哭，又是對著斑鳩表示忠心不二，等出了這么門，誰知道會不會又是另一番顏色？
一句話，來這里的未必忠，沒來的卻也未必奸。
大平原上套路深，處處都是坑。
很顯然，沒有人想要變革。
即便是在這樣生死存亡的時候，所有人在第一時間考慮的，都只是想要保護自己的利益。
好在，斑鳩拋出來的利益足夠大！
那四處遍布的金礦，遠遠超過了他們的想象。
每個人都憧憬著即將迎來的飛速發展，顧不得去思考芝麻綠豆大小的‘公平’問題。
在這個前提下，大家也不吝于給那一面黑色的反抗軍旗幟鑲上金邊，他們一致認為，自己的所有目的，都是為了“實現全體印第安人的和平、自主和自由”！
作為會議的召集者，以及白石城的實際控制人，也是目前這大平原上屈指可數的強大勢力，斑鳩理所當然地擁有最大的權力。
除了名義上的‘印聯’反抗軍首領之外，他還將成立一家‘布拉克山發展公司’，在目前所有已知的金礦中，與各個部落聯合開發。
——對于這一點，各個部落其實也很無奈。即便是知道了黃金就在那里，但是對于如何采掘，他們沒有任何經驗。
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