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即便是斑鳩，作為這一場阿美利加千年未有之巨變的主推手，到了現，也很難說得清楚，這個國家究竟往哪個方向走。
從他的角度來看，這個國家是內憂外患，隨時有暴斃之憂。
但是很多阿美利加人自己看來，國家的情況很好，并且不是一般的好！
這種看法呈現出兩種極端，越是頂層的人和越是底層的人越是悲觀，反而是中間階層的人，對這個國家充滿了混混沌沌又精致利己的小確幸。
頂層的人，因為站得足夠高，所以能看見更多的風景。只覺得四邊八方都是敵人，而自己的力量又如此弱小，所以悲觀。
底層的人，因為位置足夠低，什么都看不見，只覺得人生非是窮盡的勞役和盤剝，國家建立之后的日子甚至還不如國家建立之前，加之某些人的挑唆之下，心生怨懟。
只有中間那些不上不下的人，有人站高處替他們想了該想的問題，也有人泥坑里替他們干了該干的事情，所以覺得歲月靜好，現世安穩。
……
阿美利加的工業大發展是真的。
但是，內憂外患也是真的。
就斑鳩建立計劃委員會的一個月前，東部的城，也打著‘大西洋友好合作會議’的幌子，召開了一場大西洋沿岸各國都有參與的會議。
會議發表了一篇‘大西洋合作宣言’，還是老生常談的合作、友好、和平之類泛泛而談的東西，任何國家都可以閉著眼睛上面簽字而不用擔心里面有坑。畢竟，既然是立起來的牌坊，看起來必須得是干凈的。
但是，會議結束之后，一場由美國、英國、法國、普魯士、俄羅斯、奧地利、意大利一共7國參與的秘密會議華盛頓也召開了。
會議的內容當然是保密的，但是1個月后，還是通過特殊渠道傳遞到了斑鳩的手上——與會諸國的一致同意下，一個‘反印聯盟’已經成立了。
也就看到了這樣的情報之后，斑鳩決定借著大修鐵路的由頭，建立了計劃委員會。
建立計劃委員會的目的，從明面上來看，當然是為了統籌發展阿美利加的建設項目。
但是斑鳩的真正目的，卻是為了中樞集權。
曾經建國的時候，因為各種各樣的原因，下放到了地方的權力，因為計劃委員會的建立，又重新被收攏了上來。
這個普遍人認為‘權力’即等于‘軍權’的年代，斑鳩這樣的動作，只引起了少數聰明人的注意。
地方上的各個酋長們，甚至因為不用再背負沉重的KpI而歡欣鼓舞——來自南方墨西哥的流毒，讓這些突掌大權的阿美利加酋長們，對于軍權有一種狂熱的迷信，他們認為有了軍隊就等于有了一切。
計劃委員會的建立，意味著‘民主派’阿美利加被斑鳩判了死刑。
……
1846年年底，剛剛打贏了美印戰爭的斑鳩，迫切的需要以最快的速度將破碎的印第安人民族給縫補起來，所以權力制度上，做了很多原則的退讓。
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