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圖書館管理員聯盟的組織結構，有個極大的缺陷，打個比方，吞下了萬安城，利益已經大至不可思議，圖書館管理員聯盟就沒有動力，去吞并天波府，拿下了天波府之后，大多數成員都獲得了極豐厚的回報，對繼續攻城略地，興趣就不大了。
地球上的大多數現代國家，都會繼續擴張領土，興趣缺缺，就是這個道理。
很多落后的國家，希望公投，并入美國，但最反對這件事兒，反而是美國。
如果嚴熹不推動，他相信圖書館管理員聯盟可能根本不會發動攻略全國的戰爭。
嚴熹也不喜歡戰爭，所以他需要趁著，很多府州還沒有明確歸屬之前，兵不血刃的拿下來，這比以后通過戰爭手段，拿下來這些土地，要更為和平。
縱然四大聯盟，在甲寅界的情報，也相當粗陋。
沒人能知道，袞朝各地都什么樣子，但嚴熹可以提前通過龍凰大旗，感知到哪里有起義軍，哪里有四大聯盟和各機構扶持的勢力，當然就要避開這些地方，把還未有歸屬的府州一一拿下，先確立優勢地位。
甘少衡很想，先把天波府消化完畢，才繼續出動，但嚴熹堅持，他也就痛快的把雇傭兵的指揮權，以及新收編了十余萬天波府一道六鎮兵馬的保安部門，交給了嚴熹，讓他自行其是。
這也是圖書館管理員聯盟和舊有的國家模式，截然不同的一點，不管是雇傭兵，還是保安部門，都不是核心力量，也不是核心權力，可以隨隨便便就讓出來。
嚴熹拿到了雇傭兵的指揮權，這些只是拿錢打仗的軍人，根本沒有任何異議，立刻就兵分六路，進入了跟天波府接壤的六府。
不過，嚴熹雖然是編號13，也只能拿到雇傭兵和兩界貿易公司保安部門的控制權，前者本來就是花錢雇傭，后者干脆就是他和甘少衡的私人武裝，卻沒有辦法指揮其他會員。
這六支雇傭兵，各自攜帶了大量的土著兵員，武器也比甲寅界的土著更先進，但缺乏世間法界的支援，所以推進的并不快。
唯一推進比較快的是東阪府！
因為嚴熹親自帶隊，還把幾個徒兒，趙搬山，牧云侯，走潮侯和六頭鯨兵帶上了。
東阪府的抵抗，并不強烈，嚴熹這邊主要進度，都消耗在，把收降的各級官吏和軍士，編入保安部隊，把抵抗并被活捉的各級官吏和將領，打包送去玄樓觀。
甚至對女帝軍的占領，頗有微詞的當地富戶，以及有名望的人，嚴熹也都按照標準流程，一律沒收財產，把舉族人口，送去玄樓觀。
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