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    趙寧當然知道田價降了，京畿路并不算大，皇城司的情報處理得還是很及時的。

    并且各地抄家都抄了一些出來了。

    大戶啊，有錢人家，不僅僅有錢，還有田！

    “卿之所言有理。”

    趙寧頗感意外，秦檜確實還是有能力的，除了辦冤案搞黑手的能力，在吏治方面也有自己的不少看法。

    就他此時提的給百姓借貸，就差辦一個銀行，然后讓百姓分期還錢了。

    不過趙寧卻不打算如此簡單地把問題一帶而過。

    朝廷的確可以給百姓貸款，甚至趙寧已經開始準備這件事了。

    但現在不僅僅是田的分布問題，而是田的性質問題。

    田到底是誰的？

    劉徹推行“推恩令”瓦解諸侯國，但東漢卻誕生了一大堆豪強，豪強把人口圈起來養，朝廷根本不能管到那里去。

    到了隋唐，均田制有效遏制了土地兼并。

    但均田制對行政壓力巨大，必須要有一套高效的行政班子才能定期均田。

    宋直接躺平了，不管了，你們愛怎么兼并怎么兼并。

    大宋施行不抑制土地兼并政策，導致短短一百年時間，90%的田地掌握在了豪強手中。

    這些田歸豪強所有，而自由農淪為豪強手中的佃戶。

    如此這般的幾大害處：

    一、朝廷不知地方有多少田，征收田稅不夠透明，偷稅漏稅一大堆。

    二、朝廷不知地方戶籍人口，佃戶為了逃人頭稅，往往給東家一筆錢，讓東家幫忙瞞報。

    甚至有自由農為了減輕自己的賦稅負擔，甘愿把田賣給地主，成為佃戶。

    三、佃戶依附豪強，朝廷要打仗，或者修建工事，動員能力肯定是下降的。

    你看看，宋末和明末，國家動員能力弱得像菜雞，基本上是戶籍管理和田地管理出了大問題。

    所以，回到本質的問題上來，如何抑制豪強土地兼并？

    趙寧的想法是，在這個生產力有限的年代，設立若干個“行政特區”，局部推行“土地國有承租”。

    所謂的“土地國有承租”，就是趁機將土地納入歸屬朝廷，然后朝廷承租給百姓。

    也就是現在農政司在干的事。
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