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    趙寧看了一眼趙鼎。

    趙鼎咳嗽了一聲，說道：“陛下，王太尉的話也不無道理，不過，引導茶農種植更多的茶，才是根本。”

    “如何引導？”

    “我朝目前的茶葉在十二路七十州二百七十八縣種植。”趙鼎說道，“尤其以陜川最多，年產可達到三千萬斤。”

    這個產量在宋代已經非常高。

    宋人對茶葉的追求熱度也極高。

    茶葉是興于唐而盛于宋。

    王安石也說過：夫茶之為民用，等于米鹽，不可一日以無也。

    趙鼎繼續說道：“然則，茶葉喜溫而不耐寒，需要雨水，北方許多地方無法種植，南方更為適合，東南之地，有種稻米，國策又定了改稻為桑，種茶可以在山地之間，依臣看，兩浙、福建的山地皆可種茶。”

    “那如何引導民眾大量種茶？”趙寧又問道。

    總不能給茶農免稅吧？

    復雜的系統里，不是一句免稅就能夠搞定的。

    給種茶的免稅，那轉眼明年很多農民就跑去種茶，原本是種稻米的，轉身去種茶了，糧價它不漲才怪。

    趙鼎想了一下，說道：“有利益，就會有人追逐，想要擴大茶園并不難，不需要減稅，只需給兩浙路、福建路的官員制定相應的考核任務，但是不能動搖糧食生產的任務。”

    王宗濋說道：“但是這樣，還是會有官員為了完成種茶任務，去逼迫農民將田改成茶園。”

    “糧食的市價與部分農民是否種田并無絕對關聯，與一個區域糧食總量有關聯，朝廷不可能指揮地方官員如何治理地方，朝廷無法看見地方的真實情況。”趙鼎說道，“所以，我們必須將我們要達成的任務，交給地方大員去執行。”

    “趙相公說得對。”趙寧說道，“地方官如何執行，是地方官員的事，若是朝廷干涉兩浙路、福建路的地方政務，那其他二十二路，管不管？”

    “可是……”

    “若是這個執行中，出了問題，是朝廷的責任，還是地方官員的責任？”趙寧繼續說道，“若是中途出現各種問題，該做調整的時候，地方官知曉的情況下，卻無法做決策，朝廷如何知曉這些問題并迅速做決策？”

    不得不承認一個實事，朝廷與地方的關系，是必須建立在授權和責任的二維制基礎上的。

    既存在管理，也存在著博弈。

    即便是21世紀也是如此。

    大宋朝就是喜歡管得太細，朝廷什么都要管一管。
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