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    因此，淮軍自己都不愿使用江南制造局制造的步槍，盡管江南制造總局正是淮軍領(lǐng)袖李鴻章一手籌建的。

    造不如買的局面繼續(xù)在民國(guó)延續(xù)下來。民國(guó)時(shí)期爛大街的漢陽造步槍，1915年時(shí)售價(jià)是20元現(xiàn)大洋，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)是30塊現(xiàn)大洋；而進(jìn)口步槍在1911年時(shí)平均售價(jià)不過是10元多一些。

    之所以形成這種局面，很有一個(gè)原因在于，晚清兵工廠是官辦的。官辦企業(yè)效率很低，浪費(fèi)很大。

    譬如江南制造總局，是李鴻章一手創(chuàng)辦的。那時(shí)候，李鴻章是兩江總督兼南洋通商大臣。江南制造總局設(shè)在上海，李鴻章可以光明正大地管理江南制造總局。

    李鴻章調(diào)任直隸總督兼北洋通商大臣時(shí)，不愿把江南制造總局這塊肥肉讓給他人。一番利益博弈之后，朝廷下旨，江南制造總局由南洋大臣、北洋大臣共管，經(jīng)費(fèi)來自江海關(guān)收入。

    這樣一來，兩江總督可以從江南制造總局中分得好處。李鴻章?lián)沃彪`總督后，仍然繼續(xù)遙控江南制造總局。

    不難想象，江南制造總局成了李鴻章的禁臠，既是他的提款機(jī)，也是他安置淮系親信的機(jī)構(gòu)。滿清費(fèi)資千萬投資的江南制造總局，從一開始便是官僚主義橫行，受到官府的嚴(yán)密控制。

    官辦行不通，便有官督民辦、官民合辦，總歸離不開一個(gè)官字同，始終困難重重。

    隔壁日本在明治維新時(shí)，一開始也面臨著同樣的問題。但他們反應(yīng)很快，干脆把官辦的軍工廠私有化，扶植財(cái)閥，闖出了一條工業(yè)化的路子。

    日本的工業(yè)化同樣存在極為嚴(yán)重的社會(huì)問題。財(cái)閥控制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)貧富差距加大，底層百姓在貧困線上掙扎。就連日本引以為傲的皇軍，下級(jí)官兵都窮得無法養(yǎng)家。

    為了維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，日本只剩一條路可走：對(duì)外擴(kuò)張，軍事冒險(xiǎn)。此舉更把日本百姓帶入了萬劫不復(fù)的深淵。

    在儒家文化倫理下，一旦商人控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)，就會(huì)形成財(cái)閥，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面形成極為惡劣的影響。

    楊烜的思路是，由國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但并不直接控制經(jīng)濟(jì)。在表現(xiàn)形式上，經(jīng)濟(jì)仍是以私營(yíng)為主，卻受到國(guó)家政策的強(qiáng)烈影響。

    譬如怡和公司，便由伍崇曜家族控股，算是一家私有公司。怡和公司與英商怡和洋行合并后，又增加了外資股份，私有化色彩更濃。

    怡和公司這兩年來發(fā)展迅猛，有兩大關(guān)鍵因素：

    一是接收了廣西新寧公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而廣西新寧公司是由軍政府控股的企業(yè)。作為交換，新寧公司獲得了怡和公司的股份，并在怡和公司董事會(huì)中占有一席之地。

    二是怡和公司在改制過程中，得到了軍政府的注資。軍政府的注資額度不大，卻能在土地、政策、客戶等方面給怡和公司帶來便利，也獲得了董事會(huì)席位。
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