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    上海道臺吳煦主動請降，革命軍輕取上海。至此，革命軍初步達(dá)成作戰(zhàn)目標(biāo)，接下來將清剿殘敵，推行均田運(yùn)動，在鄉(xiāng)一級建立基層政權(quán)。

    楊烜則暫時留在了上海。一方面，他要與洋人周旋，收回江海關(guān)主權(quán)、廢除上海租界領(lǐng)事裁判權(quán)、廢除各國兵艦自由停靠通商口岸特權(quán)。另一方面，他開始籌劃建設(shè)上海，力爭把上海建設(shè)成一顆真正的東方明珠。

    第一要緊的，自然是建立上海特別市，組建上海市領(lǐng)導(dǎo)班子。

    中華帝國實(shí)行省、府、縣、鄉(xiāng)四級行政架構(gòu)。市是一種特殊的行政機(jī)構(gòu)，直屬于政務(wù)院，級別與省相當(dāng)。目前，帝國共有廣州市、南京市兩個特別市。

    上海市的范圍大致包括松江府、太倉直隸州，共有十幾個州縣。

    第一任上海軍政委員會主任，為丁日昌，兼任上海市市長。

    丁日昌為廣東潮州人，革命軍進(jìn)攻廣州時，丁日昌負(fù)責(zé)為廣東綠營鑄炮，順勢歸順楊烜。

    歷史上，丁日昌曾擔(dān)任江蘇巡撫、福建巡撫，是一個富有改革精神的政治家，也是洋務(wù)運(yùn)動的先驅(qū)、實(shí)干家。近代史上大名鼎鼎的江南制造總局，便是丁日昌具體創(chuàng)辦的。

    楊烜很賞識丁日昌，委托他主辦“廣三鐵路”。如今，廣三鐵路已經(jīng)建成運(yùn)營，各項(xiàng)鐵路規(guī)章制度初步完善。丁日昌為建設(shè)廣三鐵路嘔心瀝血，受到廣東軍民的一致稱頌。

    楊烜特意調(diào)丁日昌到上海，以丁日昌的才華，加上中華帝國的襄助，丁日昌必將發(fā)揮更為重要的作用。

    上海首任咨議局局長為薛煥，原是江蘇按察使，后投降革命軍。咨議局負(fù)有監(jiān)察政府、提請建議之責(zé)，多由富有名望的當(dāng)?shù)丶澥拷M成。

    薛煥也是個洋務(wù)人才，與恭親王奕?交情很深。上海咨議局里除了有吳煦、楊坊、吳健彰這樣的舊官僚，還有傳教士、洋商等，擺出一副兼容并包的開明姿態(tài)。

    第二件大事，便是制定“大上海”計(jì)劃，加強(qiáng)上海市政建設(shè)。

    上海原是一座很小的縣城，方圓不超五里，位于黃浦江西岸。在歷史的長河中，她一直都是一座不起眼的城市，別說不能與蘇州、杭州、揚(yáng)州這樣的大城市比，就連周圍的松江、嘉定、青浦、金山也比不上。

    第一次鴉片戰(zhàn)爭后，上海發(fā)生了翻天覆地的變化。她的位置得天獨(dú)厚，必將成為華夏最重要的城市，也將成為華夏對外開放的前沿陣地。

    但就現(xiàn)在而言，上海最繁華的地方在租界，其面積是上海縣城的近十倍，而繁華又不止十倍。

    時人常言，租界與華界，宛如陰陽兩界。租界有現(xiàn)代市政設(shè)施，道路齊整、建筑巍峨、衛(wèi)生干凈，是陽界。華界貧民成群，污水橫流，房屋破舊，瘟疫盛行，是陰界。
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