第(1/3)頁

    接下來，便是討論單設(shè)移民局的問題。

    警察部原本設(shè)有一個(gè)移民司。移民司屬于警察部的內(nèi)設(shè)部門，不具備獨(dú)立法人資格。當(dāng)移民司要與外國打交道時(shí)，必須通過警察部，造成行政效率的降低。

    為此，政務(wù)卿陸雨晨提議，將警察部移民司升格為國家移民局。移民局將作為警察部的下屬部門，具備獨(dú)立法人地位，可直接與移民公司、外國政府部門打交道。

    獲得獨(dú)立法人地位，是單設(shè)移民局的重要誘因。除此之外，還有多個(gè)因素：

    第一，帝國人口過盛，政府正在大力鼓勵(lì)移民。在化肥技術(shù)取得突破之前，帝國土地?zé)o法供養(yǎng)龐大的人口。一遇到災(zāi)荒，農(nóng)業(yè)收成減少，就會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。

    特別是，去年黃河改道，大量人口流離失所。滿清境內(nèi)的流民，亦三五成群地進(jìn)入帝國境內(nèi)。帝國工業(yè)實(shí)力有限，無力吸收這么多的流民，必須加緊移民。

    第二，新設(shè)立的交趾省、臺(tái)灣省，有待開墾。特別是交趾省南部，為湄公河三角洲，土地肥沃，人煙稀少，非常適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。

    步二師占領(lǐng)柬埔寨后，亦將在柬埔寨設(shè)置行省。柬埔寨中部、南部皆為平原，雨水充足，盛產(chǎn)大米。長期以來，柬埔寨糧產(chǎn)量僅次于暹羅，在中南半島糧產(chǎn)量位居第二。

    帝國要想在交趾、柬埔寨建立穩(wěn)固的統(tǒng)治，必須加緊移民，提高漢人在兩地的比例。

    第三，世界各國相繼廢除奴隸制，各國對(duì)華工需求猛增。1807年，英國正式廢除奴隸貿(mào)易。就在同一時(shí)期，拉美國家紛紛獨(dú)立，絕大多數(shù)都頒布了廢除或限制奴隸制的法令。

    作為美洲最早輸入黑奴的地區(qū)之一，巴西卻遲遲沒有禁奴。1850年，迫于國際輿論壓力，巴西宣布禁止奴隸貿(mào)易。但巴西國內(nèi)黑奴性別嚴(yán)重失衡，很快就出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的問題。

    中華帝國建立以后，以巴西為首的美洲國家，紛紛開始嘗試從帝國引進(jìn)華工。相比之下，華工吃苦耐勞，要價(jià)不高，很受美洲國家的青睞。
    第(1/3)頁