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    下級部隊(duì)向上級提意見，都有正常的渠道。但隨著革命軍隊(duì)伍的壯大，指揮層級增多，辦事講究程序，效率亦慢了下來。

    若是當(dāng)面向楊烜提意見，再由楊烜自上而下推動，無疑將極大地提高辦事效率。

    楊烜亦喜歡與更低層級的部下聊天，以了解基層的真實(shí)情況，便示意陸順德盡管講。

    陸順德說：“第一，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)編制員額太少。全隊(duì)僅兩萬多人，卻分布極為分散。有些部隊(duì)還要負(fù)責(zé)協(xié)防沿海、沿江的要隘。

    “收到上級動員令后，有些部隊(duì)一時走不開，影響了集結(jié)時間。譬如一支隊(duì)，因柬埔寨戰(zhàn)事吃緊，一支隊(duì)派了一干兵力增援柬埔寨，無法按時集結(jié)桂林。”

    軍隊(duì)員額已經(jīng)不少了。五個野戰(zhàn)步兵師就是十三萬人。七省三市各一個守備師，又是十五萬人。再加上炮兵師、工兵師、騎兵師，以及其他直屬部隊(duì)，僅陸軍一項(xiàng)，就超過了三十萬人。

    海軍約有六萬人，經(jīng)費(fèi)卻逼近陸軍。再加上近衛(wèi)師，革命軍已有近四十萬人。除此之外，還有大量的警察。

    革命軍已經(jīng)很多了，軍費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，不能再隨意擴(kuò)軍。

    楊烜明確答道：“留在柬埔寨的那支海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，將奉命駐守柬埔寨，成為未來柬埔寨守備師的一部分。對付國內(nèi)之?dāng)常F(xiàn)有的兵力已經(jīng)足夠，暫時不能擴(kuò)軍。”

    陸順德略感失望，卻聽楊烜話鋒一轉(zhuǎn)，說道：“不過，兵力雖不增加，卻要做出調(diào)整。譬如廣州、上海特別市，境內(nèi)治安良好，守備師無須一萬五干人。

    “而臺灣、交趾孤懸海外，地處海防一線，又是新征服的領(lǐng)土，有必要增加守備師員額。軍諮府正在醞釀?wù){(diào)整各省守備師編制，不久即將落地。

    “沿海、沿江省份守備師，將增編海防部隊(duì)或江防部隊(duì)，負(fù)責(zé)保衛(wèi)沿海、沿江要隘。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是革命軍的戰(zhàn)略機(jī)動部隊(duì)，守衛(wèi)要隘完全是大材小用。”

    陸順德也明白，自己的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)只有兩萬人，卻兼具海陸軍優(yōu)點(diǎn)，機(jī)動力超強(qiáng)，常常作為革命軍的先鋒。兩萬人的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，軍費(fèi)預(yù)算卻相當(dāng)于兩個野戰(zhàn)步兵師（五萬人）。

    擴(kuò)軍既然已經(jīng)作罷，陸順德便提出了第二個問題：“第二，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)沖鋒在前，既要水戰(zhàn)，也要陸戰(zhàn)。因此，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的戰(zhàn)艦設(shè)計要有所側(cè)重。

    “譬如說國內(nèi)作戰(zhàn)，陸戰(zhàn)隊(duì)大多在近海或者內(nèi)江作戰(zhàn)，陸戰(zhàn)更多一些，對戰(zhàn)艦的排水量要求更高，需要戰(zhàn)艦提供更多的運(yùn)載能力。

    “至于國外作戰(zhàn)，譬如目前的柬埔寨戰(zhàn)場，陸戰(zhàn)隊(duì)配屬步二師作戰(zhàn)，水戰(zhàn)情況更多，對當(dāng)?shù)厮橐膊蝗鐕鴥?nèi)熟悉。
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