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    經驗表明，革命軍號召力強，組織能力強，有信心、有能力改編師級規模的雜牌武裝。各式雜牌武裝，也樂于接受革命軍的整編，成為革命軍的一份子。

    楊烜打算參照步五師的案例，把廬州團練改編為步兵第六師，把淮北捻軍改編為騎兵第二師。

    議題轉移到當前后方的防務上，楊烜說道：“我帶統帥部到前線，后方的軍事由副總司令馮可欽主持，政事由政務卿陸雨晨主持。遇有不決，小事交由皇后決斷，大事電奏前線統帥部，由我親裁。”

    馮可欽說道：“后方的軍事，老撾、柬埔寨戰事都已結束。我們與英國人達成共識后，中南半島、南洋方面局勢緩和。步二師休整過后，可以調往前線，援助第二軍。

    “第一軍兵多將廣，實力雄厚，又新近收編了皖北的捻軍、團練。倒是蘇北方面，僧格林沁陳兵山東，不時騷擾蘇北，徐州方面頗有壓力。

    “臣建議，從浙江、福建、臺灣的守備師中調派力量，增援江蘇守備師。”

    楊烜略一思索，說道：“步二師方面，要輔助政務院，在柬埔寨、老撾兩地建立行省，開展均田運動，籌建兩省守備師。

    “因此，步二師暫時不動。第一軍足以打敗湖南湘軍，不必由步二師增援。等打敗湘軍后，步二師再揮師北上，從交趾、老撾進入云南，經略大西南。

    “浙江、福建、臺灣三省都有海防任務，地方建設亦經常動用守備師，不便調兵增援蘇北。這樣，從捻軍、皖北團練中擇選精銳，編成兩個騎兵營、一個步兵團，編入江蘇守備師，調往徐州前線。”

    增編兩個騎兵營、一個步兵團，江蘇守備師兵力將達到兩萬人，超出一般守備師一萬五干人的限額。

    江蘇位于京畿重地，有屏護南京之責，又地當國防前線，受到僧格林沁蒙古馬隊的威脅。楊烜此舉，比馮可欽四處抽調兵力顯然更為高明。

    眾人悅服，楊烜說道：“諸位，朕就要御駕親征。后方的軍事政事，就拜托諸位了！”

    眾人皆起立，說道：“皇上武運長久，臣等一定盡心用命。”.


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