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    ☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆楊浩趕到興州后，馬上趁熱打鐵，開始組建新的朝廷，這一點(diǎn)是重中之重，趁著大戰(zhàn)剛剛結(jié)束，所有物資、人員、財(cái)帛都集中在手中，其調(diào)動(dòng)分配暫未恢復(fù)平常時(shí)候的運(yùn)作方式，可以事半而功倍。

    首先是重立國號，這國號宋廷已經(jīng)封了，就叫西夏國。宋國趙光義得了傳國玉璽，欣喜若狂，詔告天下，改國號為天授，楊浩便把西夏國號定為天佐，這天佐倒底是天佐還是佐天，全看你如何理解，卻也討了個(gè)巧。

    緊接著便要按著王國的品階制度設(shè)置政斧，當(dāng)初唐國李煜向宋稱臣的時(shí)候，自稱江南國主，朝中各有司衙門，比如樞密院、三司使等都改了名字，雖說換湯不換藥，功能職權(quán)還是那些，但是改個(gè)稱呼，似乎就比宋國低了一級，蕭儼和徐鉉在興州對這些方面早已做了準(zhǔn)備，本也打算照方抓藥，對西夏國的官制進(jìn)行改動(dòng)，不料卻被楊浩直接否決了。

    楊浩沒有與任何人商量，徑直拿出了一套方案，直接便照此安排起文武官員來。其實(shí)他對宋朝的官制一直有點(diǎn)不以為然，趙匡胤南征北戰(zhàn)統(tǒng)一中原之后，許多投降的割據(jù)政權(quán)遺留的官職一時(shí)沒法肅清，造成宋朝的官職最多最繁瑣，冗員之多前所未有。

    此外，為了限制權(quán)力，趙匡胤又別出心裁，搞了一出官、職分離的把戲，什么尚書、侍郎、左右仆射，都成了寄祿官，只是用來核定其俸祿標(biāo)準(zhǔn)的官階，具體從事什么職務(wù)，又搞出一堆職事官，什么判、知、權(quán)、直、試、管勾、提舉、提點(diǎn)、簽書、監(jiān)等等，一個(gè)外行人想要搞明白這些官兒都是干什么的，都要耗費(fèi)好大的力氣，這種官制的統(tǒng)治效率可想而知。

    如今借著削帝號，建王國，各有司衙門都得與宋朝有所區(qū)別的機(jī)會，楊浩直接照搬了明朝的官制。明朝的官制在加強(qiáng)了皇權(quán)的基礎(chǔ)上，最大程度地發(fā)揮了各級官吏的能力，明朝歷史上，皇帝大多不親理朝政，可是對比一下自秦至清各個(gè)王朝，你就會發(fā)現(xiàn)國祚延續(xù)時(shí)間超過二百年，且沒發(fā)生過分代的僅明、清兩朝。再比較文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域，明朝也都名列前茅。

    史學(xué)家趙翼就曾慨嘆：“不知主德如此，何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失，誠不可解也。”這個(gè)令他不解的原因，就是明朝的官制，清承明制，可以說明朝官制在中國延續(xù)了近五百年，支撐、維護(hù)了中國壽命最長的兩個(gè)封建王朝，而且頗具效率。

    楊浩沒有那個(gè)能力在帝制基礎(chǔ)上，憑空編出一套全新的官僚體系來，官制是政權(quán)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組織制度，它關(guān)系到這個(gè)政權(quán)的盛衰，關(guān)系到當(dāng)時(shí)社會的安定或動(dòng)蕩，關(guān)系到當(dāng)時(shí)人民的生活，不是小孩子過家家，可以隨意設(shè)置，所以為慎重起見，他充分權(quán)衡古今各個(gè)朝代的政體官制之后，便拿出了這套官制政體。

    不過他的政體與明朝的政體又有一定的不同之處，因?yàn)楹游鞯臈l件與明朝立國時(shí)不同，無法完全照搬明朝的體制，不過主體思路還是一樣，在朝廷、地方、軍隊(duì)三個(gè)體系中分別進(jìn)行設(shè)置。

    朝廷方面，設(shè)內(nèi)閣和吏、戶、禮、兵、工、刑六部，地方官也對原來承襲舊制設(shè)置的那些節(jié)度使、刺史、知府等混亂不堪的官階進(jìn)行了統(tǒng)一，設(shè)布政使司、按察使司，再往下是知州、知府、知縣等等，由于他了解的不是那么詳盡，同時(shí)這個(gè)王國無論是地域、經(jīng)濟(jì)成分、政體的成熟程度還遠(yuǎn)不及中原，也不需要一下子羅列太多的官職，所以基本就至此為止。

    情報(bào)部門進(jìn)行了整合，飛羽和隨風(fēng)徹底融合，開府建衙，正常辦公，很多情報(bào)工作都是明面上的，例如地圖測繪、烽燧驛站的設(shè)立、軍事檔案的建立與管理等等，暗的一面是任何情報(bào)組織都必然具備的一面，但是如何防止它變成宋朝的錦衣衛(wèi)、東廠西廠，卻令人煞費(fèi)腦筋。

    楊浩是開國皇帝，再加上狗兒、竹韻、焰焰對他的絕對忠誠，他不必?fù)?dān)心這個(gè)組織會失控，但是將來如何誰會知道？所謂制度強(qiáng)于人治，就體現(xiàn)在這個(gè)地方了，如何能充分發(fā)揮情報(bào)組織的作用，又不致于讓它失控，眼下沒有好辦法，也不是當(dāng)務(wù)之急，只能慢慢進(jìn)行調(diào)整和完善了。

    變化最大的是軍隊(duì)，仿照宋朝的樞密院和兵部職能，楊浩也對調(diào)兵權(quán)和治兵權(quán)進(jìn)行了分離，于兵部之外再設(shè)都督府，都督府總攬一切重大軍事指揮和戰(zhàn)役制定，兵部負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭動(dòng)員和軍隊(duì)行政管理、撫恤等事務(wù)，而出兵權(quán)決定于皇帝，通過內(nèi)閣發(fā)布。

    軍隊(duì)建設(shè)上，由于河西經(jīng)濟(jì)的特殊姓，不能照搬宋國的那一套，所以采取了征兵制和募兵制相結(jié)合，常備兵和部族軍兩種形式并存，兵農(nóng)合一的軍事體制。直屬于朝廷的軍隊(duì)按職能分為宮衛(wèi)軍、禁軍衛(wèi)、衛(wèi)戍軍等等，按作兵種又分為騎兵、步兵、重甲兵等等，這是王權(quán)和王國的保證，也是國家軍隊(duì)的主體。

    此外則以部族軍為輔，黨項(xiàng)八氏、涼州吐蕃、甘州回紇，游徙放牧不好進(jìn)行固定管理，其族人具有戰(zhàn)時(shí)為兵，平時(shí)為民的傳統(tǒng)特點(diǎn)，而且國家養(yǎng)不起那么多常備兵，戰(zhàn)時(shí)又需要那么多兵，所以便以其部族為基礎(chǔ)，建立了部族軍，如此，官制政體初具雛形。

    如此龐大而復(fù)雜的官僚體系設(shè)置，由于楊浩是照搬了一個(gè)成熟的政體，同時(shí)現(xiàn)在能掣肘他的勢力幾乎不存在，所以在一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)便完成了。楊浩到了興州后便工作狂一般馬上著手進(jìn)行政體的改制，充分發(fā)揮了大禹治水三過家門而不入的忘我精神，直到忙完這一切，他才正兒八經(jīng)地回了后宮，認(rèn)真看看自己的住處。
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