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    胡楷以大元帥府司馬輔佐景王負責軍政及兵馬征調等事。

    周鶴、高純年、顧蕃等人最初想著以徐懷任天雄軍統制，歸由都部署司直轄，駐守桐柏山及外圍城寨，僅統領軍務，而地方官員還是由襄陽直接任命。

    最終還是景王與胡楷、許蔚、錢擇瑞以及朱沆、王番等人堅持將楚山劃為戰區，設置行營。

    汴梁未陷之前，諸部禁軍轄十廂五十營軍卒，滿編約兩萬五千余眾。

    目前都行營司直轄的能戰之兵有限，襄陽府軍看似有兩萬之眾，但在景王等人的堅持下，這些人馬都要汰弱留強，原京西南路都部署司所轄的軍將，沒有經歷戰火的淬煉，也都要降一到兩級留用。

    除開錢糧有限外，襄陽將臣也都能意識兵貴精不貴多，因此左右宣武軍左右驍勝軍都暫編六廂三十營軍卒。

    楚山行營以天雄軍為正軍，也僅允許                    也僅允許編六廂三十營軍卒。

    雖說襄陽目前不會立時推行募兵制，但襄陽可盡可能通過賞功錢等種種方式，保證每年往楚山輸供五十萬貫錢糧。

    當然，除了天雄軍作為正軍外，楚山行營還可以編練廂軍、鄉兵作為補充，但兵甲糧餉就需要從地方自籌。

    行營除了徐懷兼領兵馬都總管，總領楚山軍政事務外，徐懷所推薦的行營僚佐人選，也都原封不動得到襄陽的認可。

    朱沆這次過來，也攜帶一批任命狀。

    史軫、蘇老常兼領行營左右長史，率領諸參軍事統管倉儲、工坊、屯田、營造、官牧等事。

    徐武江、陳子簫兼領左右司馬，率領諸參軍事統管操訓、兵籍、賞功、刺探等事。

    徐武磧兼領馬步兵使，統領馬步兵院總監行營軍獄及刑罰等事。

    以唐盤、徐心庵、王憲、韓奇、唐青、殷鵬為都虞侯，統領天雄軍六廂正軍。

    在天雄軍六廂正軍之外，另設一廂侍衛親兵，王舉以都指揮使執領。

    楚山行營行虛外守內之策，程益出知淮源縣，統領淮源民政、刑獄等事；史軫兼知信陽縣。

    除淮源、信陽兩縣之外，確山、上蔡、真陽、羅山等地的民戶都要往南疏散，不再設縣。

    徐懷計劃在青衣嶺、羅山設立兩個都巡檢司，以守將兼領都巡檢使，并各轄兩到四座軍寨（巡檢司），構建直面河淮平原的楚山防線。
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