中國(guó)古代創(chuàng)造了偉大的農(nóng)耕文明，由此可見(jiàn)歷朝歷代皆是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)立國(guó)，可到現(xiàn)今問(wèn)問(wèn)最苦逼的人群是是誰(shuí)，二十年前的答案依然百分之百是‘農(nóng)民’。在宋代農(nóng)民占據(jù)國(guó)家人口的絕大多數(shù)，那么田賦也就成了國(guó)家重要的財(cái)稅來(lái)源。

    宋代的田賦征收以田畝為依據(jù)，將田畝按土地質(zhì)量分為若干等，按等確定每畝稅額。仍沿襲兩稅法，分夏、秋兩次繳納，夏稅六月一日開(kāi)征，稅額以錢(qián)計(jì)。秋稅十月一日開(kāi)征，以米計(jì)。宋初曾按中、下兩等均定田賦，田賦繳納物有固定的品種，如夏稅以征絹為主，用于軍衣及官吏衣料之需；秋稅以征糧谷為主，用于軍糧民食之需。

    宋代兩稅按畝征收，應(yīng)該說(shuō)是比較合理的，可是經(jīng)不住有人會(huì)變通。賦稅雖有規(guī)定的征收品種，但官府可根據(jù)當(dāng)時(shí)需要，變換征收品種，這就是所謂折變之法。按規(guī)定，變換品種時(shí)，必須使它們的輕重即價(jià)值相等，但實(shí)際折變時(shí)并不遵循這一原則，折變成為官府利用物價(jià)波動(dòng)搜括民財(cái)?shù)囊环N手段。

    另外，田賦按規(guī)定應(yīng)在當(dāng)?shù)乩U納，但官府常常“以有余補(bǔ)不足”為理由，把所征物品讓百姓從此地輸往彼地，從近處輸往遠(yuǎn)處，這就是所謂支移。支移所需費(fèi)用完全由納稅人承擔(dān)。不愿支移者可以納錢(qián)，稱(chēng)“道里腳價(jià)”。百姓為了免去遠(yuǎn)輸之苦和支付道里腳價(jià)，往往到指定的稅糧輸納地購(gòu)糧繳納。地方官往往借支移之名盤(pán)剝百姓，本來(lái)可以就近入倉(cāng)的稅糧，也強(qiáng)迫百姓繳納道里腳價(jià)，直至將支移腳價(jià)并入正稅征收。

    宋代田賦在支移、折變之外，還有其他各種附加，如屬手續(xù)費(fèi)性質(zhì)的頭子錢(qián)，名為儲(chǔ)糧備荒的義倉(cāng)稅，以及沿襲五代的農(nóng)器錢(qián)、牛革筋角稅等。另外還有蠶鹽錢(qián)，醋息錢(qián)，市例錢(qián)等等。附加稅項(xiàng)目眾多，且不斷增征，寸積月累，很快超越正稅，最終農(nóng)稅總額在南宋末葉逾超正稅三四倍多。總之，北宋以至南宋，田稅的附加稅名目繁多，有的遍征全國(guó)，有的專(zhuān)征數(shù)郡或一地，有時(shí)興，有時(shí)廢，不一而足。

    除過(guò)依照土地征收的正稅及附加稅外，針對(duì)農(nóng)民的還有徭役。宋朝的主戶還要到各級(jí)政府去服差役。差役的負(fù)擔(dān)十分沉重工，一些有權(quán)勢(shì)的地主都要設(shè)法逃避，最后大都落到中、下戶頭上。他們一旦承擔(dān)了主管官物，負(fù)責(zé)輦運(yùn)的衙前等重役，往往傾家蕩產(chǎn)。另一種雜徭，則幾乎全部由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。以致朱熹都看不下去了，說(shuō)：古者刻剝之法，本朝皆備……

    趙昺前世也算半個(gè)‘宋粉’，聽(tīng)罷莊世林的解說(shuō)立刻粉轉(zhuǎn)黑了。這哪里是人人想穿越至此的大宋，分明就是黑暗的‘舊社會(huì)’，即便是在被標(biāo)榜為清明時(shí)期的仁宗、神宗朝也與史載相差甚遠(yuǎn)。就說(shuō)義倉(cāng)稅，它就源于以親民著稱(chēng)的仁宗皇帝，當(dāng)時(shí)主要面向富裕農(nóng)民征收，即三等以上戶及大中地主，以處義倉(cāng)防備水旱。可到了哲宗朝就改為納糧至地方倉(cāng)庫(kù)，以之補(bǔ)充國(guó)家的經(jīng)費(fèi)。于是就失去了義倉(cāng)的原意，成為一種稅收。

    不過(guò)仔細(xì)想想也不難理解，宋代是一個(gè)文治社會(huì)，一個(gè)文人當(dāng)政的國(guó)家，而文人最擅長(zhǎng)做的事情就是耍筆桿子了，正是他們將許多丑陋的劣行掩蓋在光華的文章之下。一些良好政策多停留在紙面兒上，就未得到實(shí)際有效的貫徹執(zhí)行，許多苛重的稅收名目也在妙筆之下有了其存在的合理性解釋。使許多原本應(yīng)該施行的政策陷于反反復(fù)復(fù)的爭(zhēng)議，討論多，做事少，許多良好的政策最后只能保存于一些人美好的想象與繁多的文牘制度中，而在社會(huì)上通行的還是大家有目共睹的弊政。

    此外宋朝也講究ＧＤＰ，對(duì)地方官員的政績(jī)有以課稅收入作為獎(jiǎng)懲的政策，課多者獎(jiǎng)勵(lì)，課少者責(zé)罰，另外還有“羨余”的說(shuō)法——官員把地方府庫(kù)收入中所謂盈余的部分獻(xiàn)給皇帝，以此成為他們加官晉爵的階梯。誠(chéng)然如此，客觀上宋朝國(guó)庫(kù)的收入有所增加，然并卵它往往也成為地方官員巧立名目、榨取民財(cái)?shù)囊粋€(gè)動(dòng)因，簡(jiǎn)直與‘明搶’無(wú)異。

    農(nóng)具是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，就像我們生存需要穿衣吃飯，它是農(nóng)業(yè)耕作的必需品。對(duì)農(nóng)具課稅明顯是一種無(wú)理可講的苛政。因官府經(jīng)營(yíng)的農(nóng)具質(zhì)次價(jià)貴，農(nóng)民不愿使用，改為農(nóng)民自制鐵農(nóng)具，官府無(wú)法從買(mǎi)賣(mài)上掙錢(qián)了，便改征收農(nóng)具稅，依隨夏秋兩稅交納，逐漸就成為田稅附加稅。以后有開(kāi)明君主都認(rèn)識(shí)到農(nóng)具稅的明顯不合理，也頒布過(guò)減免措施，但財(cái)政狀況不好便就重新啟用。

    官吏貪暴，賦役不公，大地主大官僚采取各種手段隱產(chǎn)瞞田，結(jié)果使沉重的負(fù)擔(dān)大部分落到貧困百姓頭上。沉重的賦稅壓迫下造成了大量的農(nóng)民破產(chǎn)失業(yè)，出于生計(jì)，棄田罷耕，只有在流浪中尋求生機(jī)，由此形成巨大的流動(dòng)人口。他們的出路主要有應(yīng)募參軍或服役，進(jìn)入城市從事手工業(yè)或商業(yè)，出家為僧，少數(shù)或者淪為盜賊。

    趙昺手上這份方案雖說(shuō)去掉他主持瓊州軍政后消減的一些苛捐雜稅，沒(méi)有完全的剪切粘貼，但也復(fù)制了七七八八。自己費(fèi)力巴士的把這么多人騙到島上，又花費(fèi)巨資安置，就是為了增加人口發(fā)展生產(chǎn)，而趙昺也知道只有好的政策才能吸引更多的人來(lái)瓊定居，充實(shí)自己的實(shí)力，使自己可以征糧收稅保證開(kāi)支，獲得兵源保證。

    但是他們這么搞等于是竭澤而漁，還不得把想來(lái)的人給嚇退了，來(lái)的人又都給逼走了，跑不了的上山為盜下海為匪。那豈不是賠了夫人又折兵，還給自己添了大筆的麻煩。如何做才能即保證自己有錢(qián)花，而又讓百姓獲利愿意留于島上呢？趙昺覺(jué)的還要從改變現(xiàn)有制度下手……(未完待續(xù)。)