第(2/3)頁 中書舍人若封還詞頭，而皇帝又固執(zhí)地非要下詔不可，那么可以由次舍人草詔，但次舍人同樣可以封還詞頭。理論上，只要中書舍人達(dá)成拒不草詔的一致意見，便可以將一道不適宜的詔書扼殺于萌芽狀態(tài)。而這幫人在現(xiàn)代只是相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)的秘書班子，問問誰敢不安領(lǐng)導(dǎo)的意思寫，錯(cuò)一個(gè)字都能讓你停職反省去。 如果負(fù)責(zé)草詔的中書舍人認(rèn)為詞頭并無什么失當(dāng)，或者他懶得多事，總之將詔書起草好了，也寫得很漂亮，便可以進(jìn)呈皇帝御畫(簽署畫押)，錄黃(抄在黃紙上)行下。但這不代表詔書就能夠順利地頒發(fā)下去，還要經(jīng)中書舍人宣行，這就涉及到宋代中書舍人的另一項(xiàng)職權(quán)：“授所宣奉詔旨而行之。” 由于是輪流值班，草詔的中書舍人與宣行的中書舍人未必是同一個(gè)人，如果宣行的中書舍人認(rèn)為詔書不當(dāng)，他還有權(quán)拒絕署敕行下，實(shí)際上就是駁回詔書。如果負(fù)責(zé)宣行的中書舍人并無異議，便可簽名表示通過，這叫做書行，然后再由宰相署名，發(fā)至門下省審核。 負(fù)責(zé)審核錄黃的門下省機(jī)構(gòu)是給事中。而宋代給事中封駁詔書的權(quán)力也是法定的，如果他認(rèn)為詔書不當(dāng)，也有權(quán)力封駁，不予通過。給事中如對(duì)錄黃沒啥意見，便簽署下自己名字，表示審核通過，這叫做書讀。給事中若未書讀，宰相先簽名則為違制。 一道圣旨出爐就先要經(jīng)過秘書們連番折騰，而六個(gè)人若有一個(gè)不是自己人就可能導(dǎo)致夭折。所以說趙昺即便親政，以他在朝中的實(shí)力根本連幾個(gè)中書舍人都搞不定，天天跟他搗搗亂非的氣的他得腦中風(fēng)。因此歷代的兒皇帝總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)就是要想親政首先就得建立一個(gè)可靠的秘書班子才能起事，否則沒人給你出主意，寫詔書啊！ 一道詔書經(jīng)過中書舍人制詞、書行與給事中的書讀等三道關(guān)卡之后，如果都沒有發(fā)現(xiàn)問題，就可以成為正式的政令，交給尚書省執(zhí)行了。但作為正式政令的詔書，還必須有右相副署，如果其不肯不副署詔書也無法生效。因而這左、右相也得是自己人，否則跟你唱對(duì)臺(tái)戲，同樣沒招兒，總不能一天到晚的調(diào)班子吧！ 不過詔書生效之后，還有最后一道關(guān)卡——臺(tái)諫，其也擁有論列政令得失、審查詔書乃至追改詔書的法定權(quán)力。所以認(rèn)為皇帝就是金口玉言說一不二的，那純粹是狗血電視劇與封建****歷史敘事塑造出來的想象而已。 當(dāng)然，宋代的君主也可以繞過中書舍人草詔、給事中審核等法定程序，也不用宰相副署，直接下詔，這叫做手詔、內(nèi)降、內(nèi)批。歷史上也不鮮見。然而，這類私旨在法理上并不具備合法性，政府也完全可以拒不執(zhí)行。這也就是小皇帝在親手給趙昺寫了一封密詔后，為何在重病的時(shí)候還念念不忘的讓陸秀夫再行寫一封詔書，因?yàn)樗雷约耗欠獬鞘欠浅r(shí)期否則是沒有效力的。 所以宋朝時(shí)一道詔書的出臺(tái)要經(jīng)過多道程序：皇帝授意詞頭、中書舍人起草、錄黃行下、中書舍人宣行、給事中審核、宰相副署、臺(tái)諫彈劾。在整個(gè)流程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)君主的權(quán)力構(gòu)成制度性的監(jiān)督與制衡。而這個(gè)制度的設(shè)計(jì)是針對(duì)皇帝的，以防他******，但是趙昺知道事情都是有兩面性的。 如果在君弱臣強(qiáng)的情況下，這個(gè)制度就有空子可鉆，自己只要控制其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)就有可能讓一道不利于自己的政令無法形成，雙方形成對(duì)峙，只能相互調(diào)和讓步，便可以獲得一定的權(quán)力。不過現(xiàn)在也就是想想，自己在親政之前只能做這個(gè)當(dāng)家不做主的皇帝…… 趙昺心中十分清楚自己的處境，因而也打定了嘛事不理的主意，每逢朝會(huì)、廷議就像天宮守門的‘哼哈’一樣，除了哼，就是哈，但面對(duì)眼前的事情依然免不了上火。潿洲島面積不過百里方圓，原住戶很少民不過千，根本供養(yǎng)不起如此龐大的隊(duì)伍，一切全靠外界援助。 在島上一住兩個(gè)月了，日子越發(fā)艱難，但這位與陳“惶恐”與陳“不協(xié)”的張?zhí)担仓鴮?shí)有點(diǎn)兒不好共事，尤其在有關(guān)生死存亡的重大問題上，更慣于獨(dú)斷專行，何嘗又愿與新進(jìn)位的陸左丞相“共秉朝政”？如今形勢(shì)岌岌可危，行朝何處去？陸丞相向楊太后建議南移瓊州。張世杰卻固執(zhí)已見欲往雷州發(fā)展，為此數(shù)次發(fā)兵攻打。 第(2/3)頁