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    面對亂局，劉秀先是分化盜匪，允許盜賊互相檢舉揭發，盜賊五人共同斬殺一人，可免去罪行；然后又以捕獲盜賊多少，作為地方官員政績優劣的考核依據，不追究他們之前拖延、放縱的行為。多種舉措之下，最終才消弭了匪亂。

    前事不忘，后事之師。

    哪怕劉協斗倒董卓，臨朝親政，他也不敢輕易下令丈量土地、核查人口。

    他相信，只要他敢下令，這些地方豪強，絕不會像劉秀時期那樣小打小鬧，而是真的敢樹反旗，聚精兵，高呼“王侯將相寧有種乎！”“王無道，彼可取而代之！”

    因此，沒有一支忠心于他的強大軍隊，他是不敢輕言改革的。

    至于段煨、樊稠、賈詡、王越等將領以及治下軍隊，是否會真心支持他改革，他不敢輕下斷言。

    畢竟，皇權衰微、權臣當道、豪強林立，民亂不靖，如此危急存亡之秋，他豈敢依靠舊軍隊，去實現自己的理想和抱負。

    所以，組建一支忠誠于自己的新軍，不僅關系到改革的成敗，更是關乎他劉協的性命安危。

    他可不想在某個時候，突然暴斃身亡；或被人高舉反旗，推翻統治，淪為階下囚。

    面對錯綜復雜，牽一發而動全身的時局，劉協無奈輕嘆道：“再興漢室，道阻且艱啊！”

    突然，一副嬌柔的身軀貼向劉協，張開的一雙玉臂也摟住了他。

    董白柔聲道：“陛下深夜未眠，憂心國事，臣妾本不該多言。但臣妾與陛下夫妻一體，自應休戚相關、榮辱與共。

    自領女軍以來，臣妾在洛陽城內外巡視，方知人間疾苦。臣妾尚懷不忍之心，況陛下乎？

    臣妾知曉，陛下每日間夙興夜寐，所思所為，俱是為國為民，實乃英明圣主。臣妾不忍心見陛下過于操勞，然則臣妾素無見識，能力又鄙薄，無法相助陛下，此乃臣妾之羞。

    故無論陛下做什么，臣妾都永遠支持陛下。至于童軍的事情，臣妾也會和祖父去談，竭力為陛下分憂。”

    劉協感動地抱著董白道:“朕有妻，賢明如此，夫復何憾啊！”

    他以為，董白早已入睡。故當他思及興漢之路，竟如此艱難險阻，不禁喟然長嘆。
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