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    臺彎府及臺灣縣共轄戶籍十六萬有余，臺南鳳山縣轄八萬戶，臺北諸羅縣亦轄七萬余戶。

    這個人口分布，明顯是不合理的。只是鳳山縣一地，轄區人口居然達到了府城加上臺彎縣總和的一半，臺北的諸羅縣同樣如此。

    鳳山縣還可以理解為地處臺南，這里大部是清廷靖海侯的田莊，所以百姓（農奴）數量多一些也正常。

    可臺北大部都是山林地帶，諸羅縣的人口就顯得過于稠密了。僅靠諸羅縣那到處都是深山老林的地理條件，加一個縣治的行政區劃。

    既難以徹底消化這些人口，也難以實際控制。若不是臺北深山更不好生存，加上臺彎戶口大多都是內陸移民，且遷移時日普遍都不長。怕是這些人口早就躲進深山，成為山民逃戶了。

    可人家沒逃，不代表問題不需要解決。畢竟，這么多無產無業的人口，又都聚集在臺北這等山林密布，鞭長莫及的地域。

    這就是個干柴堆子，一旦出現巨大的天災變故，就隨時都可能燒起來。

    不僅僅是諸羅縣，臺南的鳳山縣也是一樣，甚至還更危險。諸羅縣動亂，只是糜爛臺北，鳳山縣動亂……上一個就成就了他朱大王。

    朱怡炅將自己的疑慮旋即對王禮等文臣托出，文官嘛，就是這種時刻這么用的。

    而王禮也不愧為在臺彎做官多年的地方大員，朱大王看出來的問題，他自然也看的出來。

    要不然，先前他也不會那般爽快的于大雨過后，帶領府城官僚親臨一線安撫災民，振奮人心。

    王禮一臉從容：“回稟監國，對此疑難，臣有兩策可為解決。其一，于臺北臺南增設二縣，分戶齊民，穩定地方。其二，鼓勵百姓開墾新田，增加產出。如此，既可解決疑難，也可充實我大明糧食缺口?！?

    “增設二縣？鼓勵開墾？”

    朱怡炅略微琢磨了兩句，示意王禮繼續說。

    王禮說：“稟監國，這增設二縣，可于鳳山縣以南，屏山以冬增設一縣，縣治以原來阿猴鎮為基，進行擴建重筑?！?

    “臺北，則將諸羅縣之亢余戶民，往鹿仔港遷移，增筑新縣。如此，既可疏解鳳山諸羅兩縣之戶民壓力，也可南控下淡水，北勾上淡水，使臺北臺中臺南連成一線?！?

    “還可借此遷移分戶之機，以朝廷名義鼓勵百姓開墾，增加臺彎屯田數量，以此緩解我大明糧食缺口，可謂一舉三得?！?
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