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    聽到馬狗娃的話，周耀宗吃驚了，這話咋如此熟悉，跟沖進鳳州城的土匪說的似乎是一模一樣。

    要么搶吃的喝的，要么搶女人，要么禍害城里的百姓。

    農民軍雖然不是土匪，但也有粗野的一面，必定這些人也沒有經過正規的軍事教育，認識水平普遍沒多高。

    禍害就禍害，周耀宗只好認了。

    他很清楚如果自己再多說就引起人家的反感了，一旦產生反感今后要想再給這些人提合理化建議就難得很了。

    現在，他需要說的是，“大人，我們剛剛占領鳳翔城，需要好好考慮一下如何治理這座城池。”

    “你說的有道理，占領鳳翔城只是咱們進入關中平原的第一步，一定要把這座城市治理好，將來也好在老回回面前表功勞。”馬狗娃當即表態道。

    “我的想法是這樣的，為了管理方便，我們可以把鳳翔城分成東西南北四塊，每一塊任命一位千夫長擔任守備，全權負責每一塊地方的治安，民政，稅收等事情。大人只需要帶領親兵駐守在鳳翔衙門，監督四個地方的管理，哪個地方的管理不好，你可以對他們提出批評，批評之后還管理不好的，就扯換他的守備的職務。”

    網格化管理，好現代的管理理念。

    聽到周耀宗的建議，馬狗娃當然高興了，“好好好，兄弟你說的太對了，我看就這么辦。”

    之所以對周耀宗的建議如此認可，那也是基于事實依據的。

    管理城池是一件非常復雜的事情，每天還要處理好多的事情，民事糾紛，經濟糾紛，要跟商販打交道，還要給乞討的人尋找生活出路。事情實在是太多了，能力水平不高，真的嫩姨管好。

    作為管理水平不高的農民軍首領，馬狗娃當然懶得去管理這么大的城池了。

    聽到周耀宗的建議，以及馬狗娃的表態，千夫長們高興了，從陜北到甘肅再到關中平原，占領的城市也不少了，但占領城池之后，千夫長們基本上就沒什么事了，一切都是帶隊首領說了算。現在自己終于有治理城市的機會了，能不好好表現一番。

    可以說，周耀宗的這個建議得到了上下一致認可，也充分說明他完全掌握了這些人的心理。


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