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    新的政令發布的同時，霍羽仍舊進行著一系列的戰爭準備，并且在人事方面做出了一定的調整。梁習被任命為玄菟郡太守的同時，派遣關羽率領一萬狼騎進入玄菟郡。

    和嚴綱一起鎮守在右北平的公孫瓚部將此次被徹底的分散，田楷被霍羽任命為遼西郡太守，單經被任命為上谷郡太守，鄒丹、關靖二人被調樂浪郡準備出兵三韓，而劉政責被霍羽調回，總攬遼東郡的事務，而高順責率領陷陣營駐防襄平。

    同時，霍羽還正式任命田豐為幽州別駕，讓他協助荀彧負責幽州的事務，戲志才被徹底的解放，被霍羽任命為軍師，郭嘉職位依舊不便，為軍師祭酒。在趙云的建議下，霍羽把夏侯蘭派到了玄菟郡協助關羽。

    至于高順為何會被調回遼東襄平，霍羽有著自己的想法。一方面，遼東基礎牢固，物資齊全，與其把所有的裝備運來運去不如就地列裝，對于高順這樣能練兵的大將，只有讓其負責訓練才能發揮出他的潛力。

    當然，還有一層原因便是玉兒快生產了，幾位夫人都在襄平，必須派遣一員心腹大將鎮守霍羽才能安心！

    對人事進行調整之后，霍羽在薊縣開始埋頭苦干，被自己忽悠的劉寵、蔡邕、劉虞三人早已經將幽州學院的事情準備完畢，唯獨沒有見到霍羽承諾的書籍，整日追著霍羽不停的嘮叨。

    無奈之下，霍羽便讓交了投名狀的莊聚，領著一大批墨家的能人巧匠加入了。襄平的巧匠坊一時半會也搬不過來，因此霍羽在薊縣以墨家之人為班底，另外成立了一個特殊的作坊，名曰工部。

    工部初立，霍羽便下達了第一個命令，那就是造紙。起初墨家工匠認為霍羽所說的造紙就是蔡侯紙，但當霍羽否決并拿出改良的造紙法之后，眾人眼前一亮，立刻興奮的投入了其中。

    解決了造紙的問題之后，霍羽又拉著荀攸、戲志才、田豐、郭嘉這四人成立了軍部。軍部的作用乃是在和平的時期負責對軍備物資的準備及檢查，在戰時則是負責出謀劃策，并且調動一應軍馬。但兵馬的調動必需要有令符，因此，霍羽特意讓馬均制造出調動軍隊所用的虎符，并且在正面上刻著對應軍隊的名稱，北面刻有“霍”字。

    每支軍隊的調動，帶兵之將必需要領取對應的令符，方可完成調動。調動完畢之后，要經過一系列檢查之后，才能交割令虎和兵馬。這樣以來，所有的將令除了身邊的親衛之外，再也沒有實際的兵權，唯獨高順除外！
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