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    沙盤這個(gè)東西，對明末來說其實(shí)并不算是稀罕物。

    早在秦朝的時(shí)候，秦始皇就親自堆制過沙盤，來研究天下的地形地勢。

    劉秀征討天水城的時(shí)候，其麾下大將軍馬援就用米堆成山谷，指畫形勢。

    當(dāng)然，要建造沙盤。

    必須要有精準(zhǔn)的測繪，有精準(zhǔn)的地圖，否則還是會紙上談兵，留下刻板印象。

    在命令告示發(fā)下的當(dāng)日。

    青牙軍的哨探接連流動，將關(guān)內(nèi)關(guān)外的匪徒情況，匯集到情報(bào)局的桌上，然后匯總到溫越的面前。

    關(guān)外的匪徒較少，畢竟在建虜南侵的時(shí)候。

    溫越已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，專門立寨，收攏南下逃命的難民。

    只有少數(shù)難民逃入山林當(dāng)中，聚眾為匪。

    但關(guān)內(nèi)的匪徒就比較多了，建虜在延慶一帶肆虐，將那邊難民往東往南驅(qū)趕，導(dǎo)致永平府內(nèi)匪徒數(shù)量不少。

    青牙軍的威名很響亮。

    告示只是剛剛出了幾天，投降歸附的山賊土匪數(shù)量不少。

    也有一些賊匪，見勢不妙，沒有敢在永平府繼續(xù)逗留，逃竄到其他府去了。

    還有一些賊匪要不就是頑固不靈，要不就是猶豫觀望，或是根本沒有放在心上。

    對于這些賊匪，溫越冷笑不已。

    等限期到了，溫越就會讓他們知道，什么叫做后悔！

    剿匪練兵的事情，只是溫越諸多政策的其中一條。

    幕府建立后，諸事走上正軌。

    而這些事情中，最重要的，便是屯田了。

    屯田的事宜算在民政局上。

    與其他部門不同的是，民政局所管轄的是事務(wù)算是最多的，所以到現(xiàn)在民政局還沒有完善。

    但眼見年底，各種事務(wù)都要進(jìn)入一個(gè)結(jié)算期。

    民政局也顧不得部門還沒有完善，它先要解決的一個(gè)任務(wù)便是安置那些流民，以及屯堡的建設(shè)。

    而這一開展就遇到了問題。

    天啟六年上半年，溫越救回來的難民數(shù)量，有十八萬，再加上這幾個(gè)月流入進(jìn)來的災(zāi)民難民，人數(shù)達(dá)到了二十四萬之多。

    如果按照之前定下來的屯田方式。

    難民全部轉(zhuǎn)為軍戶，每戶分得田地四十畝到五十畝，所需要的田地就需要大約240萬畝。

    可是整個(gè)關(guān)外能用的耕地加在一起，都沒有這么多。

    并且如果要開墾這么多耕地，也要有相應(yīng)的耕牛。

    就在民政局的李昌荼思考著如何解決屯田問題的時(shí)候，剛剛進(jìn)入幕府的葉芝西向他獻(xiàn)上了一個(gè)計(jì)策。

    李昌荼眼睛一亮，急忙過來朝溫越獻(xiàn)策。

    “下官認(rèn)為，關(guān)外各地屯堡的屯田，可以按照營田制，集體授予田地，而不是再單獨(dú)授田。”

    李昌荼道：“耕田所用的種子、耕牛以及農(nóng)具等均由官府供給，所收獲的糧食全部由官府回收，然后按照比例分給每戶口糧。

    “如此下來，集中各屯人力集中屯田，就算可能因耕牛不足，農(nóng)具缺少，也不至于影響太多耕作屯田的效率……”

    “效率”這個(gè)詞語是溫越經(jīng)常掛在嘴邊的。

    跟著溫越的部下，已經(jīng)習(xí)慣了溫越時(shí)不時(shí)說出一些新名詞。

    他們久而久之，也能理解這些新名詞，現(xiàn)在已經(jīng)普遍傳遍開來了。

    李昌荼所說的營田制，并不是稀罕物。

    明初明太祖軍屯的時(shí)候，就是使用營田制，就如后世的生產(chǎn)大隊(duì)一樣，初期可以集中力量，不過……

    溫越聽完李昌荼的話，緩緩道：“這營田制初期不錯(cuò)，但怕日后軍民攜帶，不愿再努力耕作。”
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