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    婁知縣道：“運判，那一帶只有一個史家莊，并無其他人戶——”

    “嗯——”杜中宵看著婁知縣，“如此說來，那一帶的人戶都是史員外的莊客了？”

    史員外直覺不好，忙道：“官人，知縣平日里事務繁忙，只記大概，其實還是有其他人家的。有三戶打魚的人家，還有十八戶自成村落，耕種田地。”

    既然是里正，史員外對這些熟得不能再熟。每年稅賦，他都拼命壓在這二十一戶人家身上，自家盡量少出，跟他們矛盾不少。特別是一戶漁民，無法無天的脾氣，幾年來一文錢稅不交，明明種著些菜地自家食用，卻說沒有土地。史員外如何容他？這幾年不知打了多少次。杜中宵要是去問這些人，那么史家跋扈鄉間漁肉百姓只怕是逃不掉。官府懲治欺壓百姓的豪民還需要理由嗎？隨便一問，就能出一串罪狀。

    杜中宵看著史大慶，沉吟不語。史員外看著，越發心慌。

    過了好久，杜中宵才道：“算了，此事就此揭過吧。我甫到此地，若是就因為被沖撞，窮治你們家的人，不免被說刻薄，是個酷吏。我為官多年，一向寬厚待民，不必如此苛責你們。”

    聽了這話，史員外長出了一口氣，急忙拱手，對杜中宵千恩萬謝。

    杜中宵又道：“營田務前來，開墾閑田，必然騷擾鄉間，沖突必不會少。這樣吧，婁知縣，你招集各鄉里長，限一月之內，把本縣的土地丈量清楚，立出標志。營田務到了，只在沒有標志的閑地開田，免得惹起紛爭。若是人手不足，我可從營田務派些人幫你。”

    婁知縣愣了好一會，才道：“運——運判，是要在本縣方田？”

    杜中宵點了點頭：“不錯。不方田，怎么知道哪些是有主土地，哪些是閑田？我今日城外察看，發現這里鄉民種地，許多是種過一年，便拋荒數年，以養地力。看著不種莊稼，可許多地方也不閑田啊。”

    大宋立國，不抑兼并，不立田制。不抑兼并是指土地可以自由買賣，不立田制，則是指沒有丈量過境內的田地。官府收稅，是依前朝傳下來的田冊，稅率也多從前朝。

    開國近百年，世事變幻，許多田地因為水旱之災被廢棄，許多荒田被開出來，土地擁有情況早就跟立國時天差地別。勢力人家，大多把持地方事務，盡量把自己的土地從冊上消去，而把那些只存在于田冊上實際已經沒有了的土地安在別人頭上，以逃避稅賦。方田實際并不會多收稅，對官府好處不大，但卻直接影響地方勢力，一向都是很難做的事情。方田，實際上就是立田制。


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