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    這是一個死結，軍人對待遇不滿意，士氣和戰斗力不可能太高。戰斗力差，必須要更多軍隊，軍隊數目一多，朝廷負擔不起，對于單個軍人來說待遇更差了。

    朝廷再有錢，只要把武裝人員全養起來，就不可能待遇太高。普通的勞動者普遍貧窮，不從事生產的軍隊生活水平又能高到哪里去？這種制度要想堅持，只能是保持少數全職的精銳正規軍，有數量龐大的后備力量支撐。后備力量的大部分成本分攤到民間，政權主要負擔正規軍的軍費。這也是不斷有官員改革軍制的方向，擴大廂軍和鄉兵，極端就是完全軍事化的保甲制，同時削減禁軍的數量。

    宋朝情況特殊，政權的基礎就是禁軍，強干弱枝，必須保證禁軍對其他軍事力量的壓倒性優勢，才有政權的穩定。沿邊軍事威脅巨大，必須保證足夠的正規軍與敵對峙，京城又要保證壓倒地方，禁軍的數量無論如何減不下來。天下一百余萬軍隊，六七十萬禁軍，廂軍只是少數。

    聽姚守信講著營田廂軍的軍制，石全彬覺得十分新奇。本來朝中官員都認為，營田廂軍是以前拉纖廂軍而來，只是進行揀汰，說到底還是廂軍。現在聽了，才現營田廂軍與來營田的廂軍沒什么關系，根本沒有繼承前者，完全就是新建的。

    姚守信講完，石全彬饒有興致地問道：“那么現在軍中，使臣效用占全軍幾成？兵員占幾成？”

    杜中宵道：“炮兵要許多知識，與其他軍種不同，使臣效用多一些，占比幾近五成。如果再加上各級軍官，那么普通兵員占總兵的五成左右。主要是分布在運炮、輜重、護衛等等，不要特殊知識的地方。”

    石全彬皺了皺眉頭：“似這般戰兵為兵員，用炮的為使臣效用，拿刀的人能肯服？日常就連吃的都不一樣，處處不同，沒有兵士作亂？”

    姚守信笑道：“團練說笑了，操炮的使臣效用都是與別人一起學，考出來的，別人憑什么不服？打起仗來，一門炮不知頂多少兵員。炮兵的戰兵要作亂，受炮兵好處的步軍又該如何？再者說了，使臣效用與兵員只是在軍中做的事情不一樣，待遇自然不同。有本事，他們也可以學了考到操炮來。”

    石全彬曾經長時間帶兵，感覺上覺得杜中宵的廂軍與一般禁軍不同。如果是在禁軍里，拿刀拼殺護衛的人，怎么可能甘心比別人的待遇差？按照傳統，一年要出幾次亂子。朝廷不給他們，他們當然要拿起刀來自己去要，豈是什么學習考試有知識可以糊弄過去的？禁軍中不識字的人不知道有多少，許多統兵官都大字主識一個，做事全靠吏職。按這里規矩，豈不是不識字的統兵官還要居吏人之下？

    姚守信笑著道：“團練，廂軍初來京西路的時候，也有許多統兵官不識字。提舉那時候組織人手編了許多學習冊子，學不會的統兵不會進廂軍來，都到地方營田了。我們軍中，所有的軍官必須能夠處理職責內的公文，沒有吏職，只有各種輔佐的軍官和效用。不只是炮兵如此，其他軍中也是如此。現在打仗提舉不許主將上前，軍中自己有戰時規程，各有戰法，要按照規矩來。”

    “軍功怎么定？”石全彬脫口而出。這可是軍中的大問題，軍功是衡量的標尺，半點不能馬虎。
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