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    包拯和杜中宵兩人坐在一邊，都是小酌，并不參與他們。

    飲了幾杯，包拯對杜中宵道：“經略，一個月來，因為芍藥等漢女一案，誅殺番人二百多人，流放五百多人。河東路州軍，幾乎州州都有我們流過去的犯人。因為此案，數州蕃部人心惶惶，舉族叛亂的有幾起了。雖然各州早有防備，彈壓得力，未釀成大亂，可總不能一直這樣下去。芍藥一案大致已查清，現在犯案的蕃部，多是販賣其他漢人為奴者，可否暫停下來了？”

    杜中宵道：“經略司早有明文，在本朝兵馬未到，榜文未出前犯案的，一概不問。之后犯案的，是不把朝廷命令放在眼里，辱慢朝廷，不查怎么行？”

    包拯道：“可現在首告報官的，多是陳年舊案，而非最近兩個月販奴者。最近十天查的案子，都是邊遠蕃部，部落內本有漢奴，只是不知官府號令，才被人首告的。”

    杜中宵沉默一會，問包拯：“以龍圖之見該當如何？”

    包拯道：“此事就到這里吧。命各地行文治下所有蕃部，限十日內，凡有漢奴的立即報官，放漢奴為良人。無處可去者，官府接納，入各營田處。如限期不放者罪加一等，從重處罰。經略以為如何？”

    杜中宵緩緩點頭：“這樣可行。不過，龍圖，就怕有那冥頑不靈者，不肯送官！”

    包拯嘆了口氣：“那還有什么辦法？從重重懲而已。我是怕，此事遲遲不結束，境內的番人人人懼怕，遲遲安定不下來。這里本是番地，不能只有漢人安心過日子，番人則膽戰心驚。”

    杜中宵道：“對于這些番人來說，城頭變幻大王旗，不管入了哪國，他們一樣過日子。此次牽連這么廣，處罰這么重，就是要告訴他們，跟以前不一樣了。龍圖覺得該安定下來，那便如此結束吧。榜文加上幾句，以后還有敢犯案的，首犯立斬，從犯流！蕃部之中，這種事情不可能瞞過首領，首領是主犯自然斬之，不是主犯，則一律流他州！蕃部解散，打亂編入各營田地方！”

    包拯沉默一會，點頭道：“好，就如此了！”

    杜中宵進入東勝州，已經兩個月了。兩個月的時間，人頭滾滾，確實不能再持續下去。包拯一直有種感覺，杜中宵是故意針對各蕃部，而不只是因為案子。沒有那件大案，杜中宵可能也會用其他借口，對各蕃部下重手。只是杜中宵從來沒說，包拯也不好問。

    十幾天接觸，包拯感覺得出來，杜中宵并不是針對番人的。實際上河曲路治下，并沒有針對番人的歧視政策，大致與漢人同樣看待。惟一不同的，是漢人用漢法，番人屬蕃部時，用番法和斷。杜中宵針對的，就是蕃部而已，只要蕃部解散，并不苛待治下番人。這種態度，包拯實在無話可說。

    包拯的感覺不錯，杜中宵針對的就是蕃部。不把這一帶部落制打散，基層組織結構不變，朝廷的治理便有許多阻礙，杜中宵的很多政策推行不開。人口不重要，這里是地廣人稀的地方，營田務很快就能從內地運足夠的漢人過來，改變人口結構。移民地區，社會基礎比人口結構更重要，這才是杜中宵在意的。


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