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    發展工商業要人，而京西路面臨人口不足，結果就是農業機械發展起來，出現了很多大農場。這幾年在京西路，因為工商業的發展，加上來自北方的牲畜增加，各種農業機械快速應用。現在京西路一般每戶有田五十畝以上，大型的農場也有不少。便如杜中宵的家里就是如此，一共有近萬畝地，大量使用農業機械，雇傭人力。新的局勢，產生了許多新的問題，原來的政治制度已經不適應。

    慶歷二年的進士，到現在多是三四十歲的年紀，在官場多年，正是年富力強的時候。對于國家和民族的未來，隨著杜中宵在北方開疆拓土，大多有自己的認識。在他們的眼里，現在政治非大改不可，不大改不能適應新的局勢。而朝中的宰執多沒有這種認識，只覺得對外連勝，內部財政充裕，是政治清明的大好時候。這種新舊之間的分裂感，特別強烈。

    王是翰林學士，中進士后只在地方做過一任通判，而后就是由詞臣升到現在。他的眼光，跟朝中大臣一樣，對于基層的變化不敏感。杜中宵不一樣，一直在外為官，這些改變很多本就出自他的手中，跟其他人能夠談得來。現在入朝做了高官，其他人也覺得他有能力進行改革。

    王安石在舒州做了一任通判，又到常州做了一任知州，對地方事務知之甚深。在他眼里，現在的朝廷面對大變，而不思變革，簡直是尸位素餐。只是現在他職位不高，也只是說一說而已。

    喝得微熏，杜中宵道：“官吏制度，本就是為了治理天下百姓。現在天下已經大變，其實也到了應該改的時候。只是呢，執政多不是在這些地方為官，他們對這些也不熟悉。這種事情急不得，現在上下自得其樂，并沒有顯出亂子來，當然是拖得一時是一時。我們覺得是了不得的事情，在執政者眼里，其實都是小事而已。或許，再等十年，我們中有人做到了執政高位，再改不遲。”

    王安石搖頭：“只怕未必。依我在柏亭監看來，那里現在人口稠密，而且都不種稻麥，全靠從外面買來吃。朝廷管得不嚴，只怕會出亂子。”

    韓宗彥道：“確實如此。十萬戶人家，看京城里面有多少人管著？柏亭監那里，雖有數萬人家，卻沒有相應官員。衙門連編戶都難做，還能做些什么！”

    十萬戶人家，在杜中宵的眼里不是大事。不過幾十萬人而已，后世中原的縣，哪個沒有？這個年代可不一樣，全國人口只有幾千萬，一個小州就有數萬戶，外人眼里看著不尋常。特別是那里官吏不足，全靠自治，怎么能夠好了？這樣的地方可不只是一個柏亭監，只是那里特別突出罷了。

    杜中宵初建鐵監的時候，因為是朝廷所有，除了工廠里的管理人員，地方上主要靠自治。現在那里不同，出現了大量的私人工廠，管理善，顯得非常混亂。

    杜中宵點了點頭，道：“若果真如此，地方上必然有刑案，且看看再說。我初入朝廷為御史，這些年中原的事情不知，還真不知道柏亭監到了這個地步。”

    王安石道：“那里數萬戶人家，每年產出的東西無數，豈是容易管的地方？還不只如此，諸如偷稅漏稅等事，更是所在多有。這三四年間，聽說柏亭監那里不知出了多少富戶，葉縣富麗堂皇，許多人都說不下于京師。這還只是柏亭監一地，加上其他幾處鐵監，大多都如此。”

    現在的工業發展，是以鐵路為核心，大力發展煤鋼產業。大的工廠為朝廷所有，小企業則是變地開花，即有官辦的，也有民營的，各種各樣的所有制形式。
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