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    隨著耶律洪基撤軍，朔州戰事結束。三月底，朝廷詔命，趙滋帶所部回京，等候整編。馬軍副都指揮使王凱接替楊文廣，提舉軍校的楊畋接替遠在西域的張岊，兩人回京。禁軍的整訓，拉開帷幕。

    早朝一直吵到日中才散，散朝之后用了些茶湯，諸宰執大臣又被召到崇政殿，接著討論政事。

    進了崇政殿，趙禎賜了茶湯，各自落座。

    趙禎道：“依樞密院杜中宵等人奏，欲徹底變革禁軍，揀汰人員。以前試將領，依弓馬武藝，不試文事。現在不同了，軍中制度精密，文事頗重，將領不通文字，不懂吏事是不行的。若是如此，必有大量將領不合于時，當須裁汰。再加上軍中的老卒不少，很多人不適合用槍炮，不適合于在軍中。樞密院的意思，是在兩湖地區設置營田務，把裁汰的將領士卒編入，開拓兩湖。今日早朝，諸臣議論，意見不一。前方戰事結束，此事等不得，故召諸位來，詳議此事。”

    文彥博拱手：“陛下，兩湖地區湖沼眾多，猛獸出沒，不是京西路可比。杜太尉在京西路營田，諸般巧思，之下辦了鐵監，設了商場，還有諸多產業，猶在兩年之后，才略有盈余。兩湖營田，難度超過京西路數倍。更不要說，那里蠻族眾多，營田必須配合剿蠻，花費實在駭人。”

    一邊的翰林學士胡宿道：“兩湖營田，到底要花多少錢？”

    杜中宵道：“依估計，天下禁軍全部整訓，當有三十余萬人到兩湖。一人五十貫計，再加上初期的房屋、農具、牛馬等等，第一年當需三千萬到五千萬貫。”

    胡宿嚇了一跳：“怎么這么多錢？以前禁軍駐防陜西，前線奏一人費錢五十貫，已是極多。”

    杜中宵道：“這些錢，是把需要的糧食之類，全部換算進去。而且去的不是一個人，都是一家，每一家五十貫，營田之初，并不算多。。”

    趙禎對執掌天下財計的參政張方平道：“參政，一年三五千萬貫，朝廷能不能拿出來？”

    張方平捧笏：“回陛下，去年一年，天下計入三億三千余萬貫。多次戰事，實在花錢不少，年底并沒有剩下錢。今年據估計，可以入三千五百萬貫以上，勉強可以拿出錢來。不過還要全軍整訓，也是要花大錢的，通算下來，實在能說得很。”
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