高校畢業生就業創業政策18問

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　　1.高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策?

　　按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)等文件規定，高校畢業生自主創業優惠政策主要包括：

　　(1)稅收優惠：簡化大學生創業流程，取消《大學生自主創業證》。持人社部門核發《就業創業證》(注明“畢業年度內自主創業稅收政策”)的高校畢業生在畢業年度內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。

　　(2)創業擔保貸款和貼息支持：對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

　　(3)免收有關行政事業性收費：畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營(除國家限制的行業外)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　(4)享受培訓補貼：對高校畢業生在畢業學年(即從畢業前一年7月1日起的12個月)內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

　　(5)免費創業服務：有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。各地在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。

　　(6)取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在創業地辦理落戶手續(直轄市按有關規定執行)。

　　2.大學生創業工商登記有什么要求?

　　深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，推進“三證合一”登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等，降低大學生創業門檻。

　　3.對大學生自主創業學籍管理有什么要求?

　　對有自主創業意愿的大學生，實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。

　　4.高校對自主創業大學生可提供什么條件?

　　建設一批大學生創業示范基地，繼續推動大學科技園、創業園、創業孵化基地和實習實踐基地建設，高校應開辟專門場地用于學生創新創業實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等原則上都要向學生開放。各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。

　　5.高校畢業生怎樣提升自主創業的能力?

　　各高校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開發開設創新創業必修課和選修課，納入學分管理。

　　各地人力資源社會保障部門已形成一些成熟的創業培訓模式，如“GYB”(產生你的企業想法)、“SYB”(創辦你的企業)、“IYB”(改善你的企業);高校畢業生可選擇參加創業培訓和實訓，并可按規定享受培訓補貼，以提高創業能力。

　　6.高校如何開展創新創業教育?

　　健全創新創業教育課程體系。高校要加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。

　　改革教學方法和考核方法。高校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。運用“大數據”技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

　　強化創新創業實踐。高校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區、各高校科技創新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創新創業實訓教學體系，深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。舉辦全國大學生創新創業大賽，辦好全國職業院校技能大賽，支持舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐。

　　7.如何向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果?

　　國家鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。

　　8.怎樣申請創業擔保貸款?在哪些銀行可以申請創業擔保貸款?

　　創業擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

　　各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和城鄉信用社都可以開辦創業擔保貸款業務，各地區根據實際情況確定具體經辦銀行。在指定的具體經辦銀行可以辦理創業擔保貸款。

　　9.被吸納的高校畢業生戶檔如何遷轉?

　　畢業生參與項目研究期間，根據當地情況，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地公共就業和人才服務機構。項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地公共就業和人才服務機構應當免費為其提供戶口、檔案托管服務。

　　10.哪些項目屬于微利項目?

　　微利項目由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實際情況確定，并報財政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部備案。對于從事微利項目的，財政據實全額貼息，展期不貼息。

　　11.離校后未就業高校畢業生如何參加就業見習?

　　人力資源社會保障部門通過媒體、公共就業和人才服務機構以及電視、網絡、報紙等多種渠道，發布就業見習信息，公布見習單位名單、崗位數量、期限、人員要求等有關內容，或者組織開展見習單位和高校畢業生的雙向選擇活動，幫助離校未就業高校畢業生和見習單位對接。離校后未就業回到原籍的高校畢業生可與原籍所在地人力資源社會保障部門及當地團組織聯系，主動申請參加就業見習。

　　12.就業見習期限有多長?

　　高校畢業生就業見習期限一般為3-12個月。

　　高校畢業生就業見習活動結束后，見習單位對高校畢業生進行考核鑒定，出具見習證明，作為用人單位招聘和選用見習高校畢業生的依據之一。在見習期間，由見習單位正式錄(聘)用的，在該單位的見習期可以作為工齡計算。

　　13.離校未就業高校畢業生參加就業見習享受哪些政策和服務?

　　(1)獲得基本生活補助(基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔，各地要根據當地經濟發展和物價水平，合理確定和及時調整基本生活補助標準);

　　(2)免費辦理人事代理;

　　(3)辦理人身意外傷害保險;

　　(4)見習期滿未被錄用可繼續享受就業指導與服務。

　　14.見習單位能享受什么優惠政策?

　　對企業(單位)吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業(單位)先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，再按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。

　　就業見習補貼申請材料應附：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業(單位)發放基本生活補助明細賬(單)、企業(單位)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業(單位)在銀行開立的基本賬戶。

　　見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

　　15.高校畢業生如何申請參加職業培訓?

　　職業培訓由各地人力資源社會保障部門負責組織實施。高校畢業生可到當地人力資源社會保障部門咨詢了解職業培訓開展情況，選擇適宜的培訓項目參加。

　　職業培訓工作主要由政府認定的培訓機構、技工院校或企業所屬培訓機構承擔。

　　16.高校畢業生能否享受職業培訓補貼政策?如何申請職業培訓補貼?

　　高校畢業生畢業年度內參加就業技能培訓或創業培訓，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。畢業后按規定進行了失業登記的高校畢業生參加就業技能培訓或創業培訓，也可向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。

　　按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規定，申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、職業資格證書(專項職業能力證書或培訓合格證書)復印件、就業或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等憑證材料。

　　高校畢業生參加就業技能培訓或創業培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書)，6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼;取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

　　17.高校畢業生如何獲取職業資格證書?

　　高校畢業生個人可向職業技能鑒定所(站)自主申請職業技能鑒定。職業技能鑒定要參加理論知識考試和操作技能(專業能力)考核。經鑒定合格者，由人力資源社會保障部門核發相應的職業資格證書。

　　18.高校畢業生能否享受職業技能鑒定補貼政策，如何申請技能鑒定補貼?

　　按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規定，對高校畢業生在畢業年度內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。

　　通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付給申請者本人。

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