企業的改革是重要的動力

　　國有企業，是國家為保證資源屬于全民所有，貫徹全民所有制經濟而成立的企業形式。這種形式一開始確實對國家代表全體人民行使國有資產產權，保證我國朝著社會主義方向發展起到了很好的作用。但是隨著社會的發展和國內外經濟環境的巨大變化，這種與計劃經濟相適應的企業形式，已經不能適應經濟發展的要求。因此，國有企業制度的改革已是勢在必行。必須建立適應現今經濟發展的現代企業制度，即把現有的國有企業改造成股份有限公司和有限責任公司，使企業擁有發展的動力和能力，在激烈的市場競爭中生存、發展、壯大。廣西玉林制藥廠通過產權制度的改革，以企業全體員工共同出資購買企業資產，組建股份有限責任公司，使這個建廠40多年的老國企，重新煥發了青春和活力，走上了持續發展的康莊大道。

　　一、改革是企業轉換經營機制，增強市場競爭力的必然要求

　　廣西玉林制藥廠建于1956年8月1日，是具有獨立法人資格的全民所有制企業，是全國中成藥工業五十強企業。經過多年的艱苦創業，從一個最初只有幾十名職工、年產值幾十萬元的作坊式的工廠，發展成為具有一定規模的中型制藥企業。生產的主要產品是中成藥、空心膠囊。企業生產的“玉林牌”中成藥有十一個劑型七十多個品種，均是治療性中成藥，其中正骨水、云香精、雞骨草膠囊、濕毒清膠囊、止血靈膠囊、睡安膠囊、珍黃丸、銀蒲解毒片、烏軍治膽片等九個主要產品是國家中藥保護品種，保密處方獨家生產的傳統產品正骨水、云香精馳名中外。同時擁有一批國優、部優、區優、區名牌產品，優質產品產值占全廠總產值的85%以上，是國內中成藥廠家中擁有產品較多、結構組成較合理的廠家之一，產品質量可靠，行銷海內外。企業具有自營進出口權，出口產品五十多種，遠銷新加坡、馬來西亞、泰國、美國、加拿大、澳大利亞、歐盟等三十多個國家和地區，年出口創匯300多萬美元。經過“九五”技術改造，形成主導產品中成藥年產量達1200噸以上，空心膠囊4.5億粒的生產能力，年銷售收入2億元。企業現有職工644人，其中科技人員180人(包括高級職稱11人)，占地面積11萬平方米。企業技術力量雄厚，生產設備先進，是全國同行業中引進技術和設備最多的企業之一，質量檢測手段和檢驗技術力量具有國內先進水平。

　　廣西玉林制藥廠建廠至今在不斷地擴大發展，并具有良好的產品結構和一定的管理基礎，有較快的發展速度和較好的經濟效益。但是由于存在政企不分、產權不明等深層次問題，致使職工吃企業“大鍋飯”、企業吃國家“大鍋飯”的問題不能從根本上解決，企業內部的上崗、分配、管理相應存在不足，更缺乏相應的競爭機制和激勵機制，職工的積極性并未充分發揮，已經影響到企業發展的規模和速度。為了理順企業的內外關系，建立現代企業制度，做到“政企分開、產權明晰、權責明確、管理科學”，使企業真正成為“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的經濟實體，因此需要對廣西玉林制藥廠進行公司制改造，盡快轉換企業經營機制，以適應市場經濟的發展要求。

　　廣西玉林制藥廠進行公司制改造的主要目的：一是按照建立現代企業制度的框架要求，實現“政企分開、產權明晰、權責明確、管理科學”，將企業真正地推向市場;二是轉換企業經營機制，做到“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”，增強企業活力，把企業建設成為按照市場經濟規律運行的商品生產者和經營者;三是通過公司內部職工持股，經營者持大股，充分調動經營者和職工的積極性、創造性，發揮職工主人翁的作用，增強企業的凝聚力，加快企業的發展;四是規范企業行為，按照《公司法》運作，創造條件上市募資，為組建集團公司奠定基礎。

　　二、股份制改造的主要內容及實施

　　2000年底，在廣西玉林市委、市政府的大力支持下，廣西玉林制藥廠的改制工作拉開了序幕。玉林市國有資產管理部門在反復研究、論證的基礎上確定了改制方案，市政府下文批準實施。改制方案的主要內容包括：

　　(一)界定用于改制的資產范圍

　　1.對廣西玉林制藥廠的資產進行整體評估，界定用于改制的資產為生產經營性資產(含土地)，在按政策規定進行各種提留、核銷后的剩余凈資產用于改制，非生產經營性資產不出讓，委托改制后的有限公司管理。

　　2.在保留國有股的情況下，廣西玉林制藥廠的無形資產由改制后的企業無償使用;如今后國有股全部退出或轉讓，上述無形資產的所有權再作價轉讓給國有股退出后的公司。

　　(二)新組建的有限責任公司的凈資產的計算辦法 有限公司凈資產=評估后生產經營性凈資產(含土地)一財產損失核銷一保證債務核銷一危房核銷一提留離退休人員費用+節余工資分配折股金額

　　(三)職工認購股權的辦法和出資方式

　　1.職工認購股權辦法。按照自愿認購的原則出資認購，如職工自愿放棄的，該股份留公司重新分配。

　　2.改制后企業的高層管理人員每人所獲認購的股權，先由本人提出書面申請作為上報方案的附件，經批準后，再辦理認購手續。

　　3.職工認購股權采用現金支付，并要一次性付清現金。

　　(四)股權設置

　　公司總股本分為國有股和個人股，全部為普通股，每股面值1元人民幣。其中公司經營管理人員持股比例為36%，員工持股比例為49%;國有股持股比例為15%。

　　三、改革使企業走上了良性發展的軌道

　　廣西玉林制藥有限責任公司成立三年多來，緊緊圍繞“加快發展”這個主題，解放思想，真抓實干，全力推進各項工作，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高。2002年，工業總產值和銷售收入都比改制前增長了15%以上。2003年工業總產值比上年增長26.6%，產品銷售收入增長17.5%，上繳稅金增長32%，實現利潤增長15%。2005年在上年發展速度較快的基礎上又上了一個臺階，其中工業總產值增長13%，上繳稅金增長32%，實現利潤增長15%。公司的員工既是勞動者，又是股東，員工的收入平均增長了30%。改制使政府滿意，因為國家的稅收增加了;改制也使公司的員工們高興，因為他們的收入也增長了;而最讓公司經營班子欣慰的是企業已經走上了一條良性發展的道路：一是全體股東投資3000多萬元，對企業進行了GMP(藥品生產許可證)技術改造，并順利地通

　　過了國家藥品監督局的專家小組對企業的CMP認證，為下一步發展奠定了基礎。二是以技術、產品、資金等人股方式，控制了一批中小藥廠，組建了制藥集團，實現了低成本擴張。三是創建了中草藥種植基地，實現了規模種植中草藥，使當地農民普遍增收650元，被廣西列為農業產業化的龍頭企業，這既解決了企業的生產原料問題，又為農民增收作出了貢獻。四是從2005年起，公司計劃用兩年的時間投資兩億多元在玉林城郊建設一個占地兩百多畝的中藥生產基地，建成后等于新建兩個玉林制藥廠，成為廣西中藥產業的主要生產基地。

　　四、改制使國企明晰了產權，解決了發展動力的問題

　　廣西玉林制藥有限責任公司的成功改制，回答了國有企業為什么要進行產權制度改革和怎樣進行改革的問題。國有企業本來不是沒有所有者，但關鍵是沒有人格化的所有者，沒有具體的人或人群為國有企業的盈虧負責，為國有資產的保值增值負責。也就是說資產的國有化使得對這些資產的運營效率監督弱化，從而產生效益低下和虧損嚴重。因此國有企業進行產權制度的改革，將沒有人負責的國有資產變為有人負責的資產，這樣就使得利益多元化、人格化。在利益的驅動下，才真正有人關心企業的.盈虧和企業的發展。因此，有了具體化、人格化的企業資產所有者，就有了對這部分資產關心、負責的人;有了責任、權力、利益明確的企業經營者，就有了努力提高企業經營效益、發展企業的人。國有企業的效益低下、虧損嚴重的問題就可能得到解決。因此產權問題是國有企業制度改革的核心問題。

　　廣西玉林制藥有限責任公司改制成功，有以下的經驗和啟示：

　　1.產權多元化

　　產權是市場經濟激勵機制的核心，它決定著誰承受風險，誰從交易中獲得收益。國有企業的最大弊病是產權單一，國家是企業的唯一投資者，國家通過有關的政府部門對企業實行管理。因為沒有人格化的風險承擔者和直接受益者，企業的管理人員面臨的是扭曲的激勵機制，從而最終導致企業業績不佳。通過改革，引進了企業經營管理者和內部職工的資金，使企業產權實現了多元化，因而具有了多元的利益主體。各利益主體必然從各自的利益出發，關心企業的經營，設法強化對企業經營者的激勵和監督，從而促進企業效益的提高。

　　2.經營市場化

　　在計劃經濟的體制下，企業只是政府的所屬部門，享受著政府多方面的保護，沒有競爭意識。在市場經濟的條件下，國企進行改革改制，逐步淡化政府的保護，促進其進入市場和其他企業競爭，從而提高企業的效益和服務質量。

　　3.政企分離化

　　國有企業通過股份制改造，使企業的所有權和經營權分離，政府不再以管理人的身份去干涉企業的日常經營，只以股份的多少在股東會和董事會里發揮作用，這樣就使企業擺脫了政府的束縛，獨立地在市場中運作，實現了政企的真正分離。同時給企業的經營者一個充分發揮其管理才能的空間，不斷改善企業的經營管理。

　　4.管理民主化

　　改制后的企業員工，既以股東的身份委派代表參加股東會，參與企業的重大決策，又以員工的身份派代表參加職代會，對企業的生產經營管理提出意見和建議。這種雙重身份使員工既是企業的勞動者，又是企業的所有者，充分調動了企業職工的積極性。