北京積分落戶出細則：積分落戶征求意見

　　征求意見 北京積分落戶出細則

　　10日下午，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個征求意見稿，在網上公開向社會征求意見。

　　今年兩會期間，北京市發布了一份《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》，該方案稱居住證、積分落戶政策的研究制定任務將在今年12月底完成。

　　按照分工方案，居住證、積分落戶政策的研究制定任務已確定由北京市的常務副市長李士祥牽頭，北京市發展改革委盧彥、北京市公安局負責人、北京市政府法制辦劉振剛三部門及負責人將作為“主責”。

　　這是自今年北京市政府工作報提出將出臺居住證制度后第一次明確了這一制度的時間表。

　　此前，能取得北京戶口的途徑包括：父母一方為京籍的新生兒;博士后等特殊人才;符合年齡限制的應屆畢業生;為北京經濟發展作出貢獻的商人等。但對于大多數北漂而言，以上任何一項都是艱難甚至不可能的，而積分制落戶政策，就是即將打開的另一扇門。因此，北京積分落戶政策何時落實、如何落實尤為受人關注。

　　所謂積分落戶，是指通過設置一套指標體系，對外來人員落戶本地的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當累計積分達到規定分值時即可申請落戶。目前，天津、上海、寧波、廣州、深圳、珠海等地已推出當地的積分落戶政策。

　　2月5日，發改委等11部門下發《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》及《國家新型城鎮化綜合試點方案》，將北京通州等62個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點地區。根據方案，通州將推進積分落戶政策。

　　但從政策設計看，對于北京這樣的大城市來說，并非是一項積極放開戶籍制度的政策。社科院人口與勞動經濟研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國城市化進程中出現的一項制度，目的是要控制大城市及特大城市人口規模，積極發展小城鎮和中等城市。

　　業內人士普遍認為，北京的積分落戶政策肯定會參考先行者的相關經驗和教訓，尤其是上海和廣州，原因是這兩個城市和北京具有更多的相似性。而從目前已經落實積分制落戶政策的上海、廣州來看，條件苛刻，當地戶口對大多數人來講還是高不可攀。

　　據2015年2月12日報道，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數僅為6000人，與數量龐大的當地非廣州戶籍常住人口相比只是杯水車薪。

　　最早實行居住證積分制的上海同樣因傾向高學歷、高端人才而飽受質疑。具體來講，上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應屆畢業生。學歷越高、學習成績越好、外語與計算機能力越強，得分就越高;一類是居住證積分入戶制度。這一評分體系包括基礎分、加分及減分項目，在基礎分中，同樣是學歷、職稱越高者，得分越多;反之，越低。

　　可以肯定的是，對于渴望獲得北京戶口的非京籍人口來說，即使在政策出臺后，也不會大面積實現落戶的夢想。一個非常關鍵且明確的原因就是：北京市正在控制人口規模的增長。

　　《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》中也專門列出一項稱，全面實施人口規模調控方案，落實區縣調控責任，強化依法管理，實現常住人口增速明顯下降。這一工作也由北京市的常務副市長李士祥牽頭領導，調控方案也要求在今年12月底完成。

　　由于人口猛增給北京市造成的交通、水資源等方面的巨大壓力以及越來越嚴重的大城市病，李士祥在上周五兩會北京團開放日上稱，到2020年，北京的常住人口將控制在2300萬以內。

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