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以誠信促創業 以創業促就業
來源： 作者：余列江 鐘茂富 日期：2011-12-01[導讀]為了創建創業型示范城市，武平縣充分發揮地域產業優勢，圍繞“三大園區”和“四大產業”，通過創業政策扶持，重點建立以機械制造、光伏電子、不銹鋼、林農產品加工業為主體的創業導向體系。目前該縣“三大園區”共落戶企業88家，為廣大城鄉勞動力提供了近10000個就業崗位。
近年來，福建省龍巖市武平縣以率先全省創建信用社區為抓手，積極改善金融生態環境，推動全民誠信創業，走出了一條貧困縣以誠信促創業，以創業促就業，從而帶動全民共建創業型城市的探索之路。
首創信用社區：為再就業輸血
生活在平川鎮南門社區的鐘立明，原是國有企業的一名下崗職工。2003年他從工作了13年的林產化廠下崗，曾經一度彷徨的鐘立明經歷打工生活之后，2006年決定回鄉搞特種養殖，然而由于創業資金有限，他建立的養殖場設施相對簡陋，每當臺風季節，山洪水帶著泥沙常常沖進養殖場。鐘立明時刻想著改變這種狀況，2009年他聽說南門社區成立信用社區，可以免擔保貸款，到武平勞動就業中心核實情況后，他很快獲得3萬元的免擔保貸款。
為節省資金，鐘立明夫妻自己動手搭建養殖房，幾個月下來四排全新的豪豬養殖房順利完工。2010年，他又通過信用社區獲得5萬元小額貸款，再次擴大規模，如今養殖場已存欄豪豬種豬、商品豬220多只，因市場價格持續走高，他的每只種豬和商品豬分別能賣上3000元、2000元以上。
隨著企業改革的不斷深化，大批原國有、集體企業職工走向社會，加入了創業和再就業的行列。據統計，武平縣近幾年因企業改制下崗失業的人員達到近6千人。為鼓勵和促進下崗失業人員再就業，解決下崗失業人員再就業缺資金、貸款難、找人擔保更難的問題，2007年以來，武平縣積極探索解決社區居民尤其是下崗失業人員貸款難的途徑，從夯實基礎、完善制度、規范程序、落實優惠政策等方面著手，選取轄區人口較多、下崗失業人員比較集中的平川鎮河東社區，率先全省口創建信用社區。
武平縣金融部門結合就業、再就業實際，在縣財政、勞動、信用聯社和平川鎮及各居委會支持配合下，大力推進小額擔保貸款+創業培訓+信用社區的聯動機制建設，實現了城區3個居委會2095名下崗失業人員統一享受各項優惠貸款政策，形成政府推動、部門聯動、社區帶動、上下互動創建信用社區建設氛圍，使基金擔保向各種形式的貸款服務轉化。隨著平川鎮河東、南門、河西社區先后通過驗收并被縣政府授予信用社區，該縣信用社區創建工作取得明顯成效。據統計，信用社區創建以來，全縣累計發放免擔保貸款1500多萬元，帶動就業728人，貸款回收率達100%。
改善金融環境：持續實現雙贏
平川鎮河東社區的劉先生，不久前去信用社貸款，令他沒有想到的是，這次他僅憑一張貸款證，輕松地在信貸專柜辦理了10000元的貸款。
為此，記者特地到武平縣信用聯社要了一張貸款證來看。據介紹，該貸款證只對已經評級授信的下崗失業人員發放，擁有此證的人可直接到信貸專柜辦理貸款。今年1－10月全縣共完成授信小額（擔保）貸款6322.2萬元，比2008年增長近10倍，扶持687人實現創業，促進9家勞動密集型小企業發展，帶動962人實現就業。
為確實提高社會誠信水平，武平縣從完善機制入手，制訂了《武平縣信用社區創建工作實施方案》，明確創建信用社區的目的、原則、實施步驟、創建標準和認定辦法、各部門職責、風險防范措施和獎勵辦法，形成了社會各界積極參與信用社區建設的良好氛圍。
該縣按照創建信用社區的標準要求，積極開展評定信用等級，確定授信額度等基礎性工作，而后實行一戶一檔，逐戶建立了信用檔案和貸款臺帳，對信用狀況發生變化或貸款證年檢不合格的，或取消信用等級，或降低信額度。這種考驗著個人信用程度，個人的信用等級隨著信用表現或提升或降低的做法，促使許多人把講求誠信當作一種自覺行為。不久前因為事情多而忘記及時還息而被打上不良記錄烙印的陳先生一臉無奈，說早知如此，轉借也要先把它還上，免得平白降了信用等級。
武平縣創建信用社區創建，較好解決了下崗失業人員再就業的資金困難，還提高了社區居民的誠信意識，促使全社會形成守信光榮的良好氛圍。相關部門介紹，武平縣從輿論引導入手，加大對金融信用知識、信用公益廣告等的宣傳，廣泛開展信用評級活動，加強征信體系建設，加大社會信用保障體系建設，信用社區創建以來至今未發生一筆不良貸款；18家企業被評為龍巖市誠信企業，總數列全市第一。
與此同時，武平縣金融部門也不斷進行金融產品創新，開辦動產質押貸款、應收賬款質押貸款、商標權質押貸款，不斷探索完善林權證抵押貸款方式，完善中小企業授信風險定價、獨立核算、違約信息通報等機制，簡化信貸操作流程，改進中小企業金融服務方式，扶持返鄉人員創業就業，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。該縣也因此而于2010年被授予中國金融生態縣榮譽稱號，成為龍巖市首個獲此殊榮的縣份。
推動誠信創業：全民共建創業型城市
在武平縣，提起廖相榮，人們都對他信守合同，嚴把產品質量關，樹立起良好企業形象的行為豎起大拇指。
現在經營著自然園土特產的廖相榮，做企業和做人一樣，秉承著誠實守信的原則，讓自己的企業在眾多的土特產經營企業中脫穎而出。對此，和他合作的客商幾乎用同一種語氣說出他們的印象：誠實守信，和他合作很放心。
而在武平縣，靠誠實守信演繹創業傳奇的老板還有很多。近年來，武平縣圍繞著建立完善的社會信用體系，建設規范守信的市場環境，以打造誠信創業為重點，讓企業信用信息系統逐步成為社會公眾日常使用的重要工具。目前，該系統共收錄6萬多戶企業個體工商戶等20余萬條信用信息，除了為社會公眾提供查詢服務外，還在行政機關表彰評優、政府采購、招標投標、資質認定、年檢年審等日常監管活動中廣泛使用。
為了創建創業型示范城市，武平縣充分發揮地域產業優勢，圍繞三大園區和四大產業，通過創業政策扶持，重點建立以機械制造、光伏電子、不銹鋼、林農產品加工業為主體的創業導向體系。目前該縣三大園區共落戶企業88家，為廣大城鄉勞動力提供了近10000個就業崗位。
武平縣勞動和社會保障局有關負責人說，為提高全民創業能力，武平縣進一步加強創業培訓基地建設和師資隊伍建設，擴大創業培訓補貼范圍，積極推廣有效的創業培訓模式，大力開展免費創業培訓，從2008年起在龍巖學院、龍巖農校等單位聘請專業授課人員，為返鄉農民工以及有創業意愿人員提供系統性培訓，進一步完善服務內容，搭建信息平臺，開展項目推介、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等 一條龍創業服務，及時幫助創業人員解決各種困難，全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等扶持政策，有力推動創業帶動就業工作。2008年至今，全縣共舉辦創業培訓班38期，1132人取得SYB合格證書，有849名學員培訓后成功創業。
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