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養(yǎng)老金十三連漲

時(shí)間:2020-09-03 20:07:21 養(yǎng)老保險(xiǎn) 我要投稿

養(yǎng)老金十三連漲

  根據(jù)人社部發(fā)布的《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,我們了解到養(yǎng)老金已經(jīng)十三年連漲了!

  

  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),近日人社部、財(cái)政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,決定從2017年1月1日起,按照總體水平5.5%左右的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員上調(diào)養(yǎng)老金。預(yù)計(jì)將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員因此受益。

  上漲幅度如何確定?

  自2005年至2016年,我國已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從640多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年至少上調(diào)10%,2016年則放緩至6.5%。

  人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,5.5%左右的總體調(diào)整水平,是綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢(shì),慎重做出的決策。

  從國外主要國家經(jīng)驗(yàn)看,養(yǎng)老金調(diào)整水平多與物價(jià)或工資指數(shù)掛鉤,或綜合考慮物價(jià)和工資增長情況,有的國家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等情況。

  從我國的情況看,經(jīng)過改革開放以來持續(xù)30多年的高速發(fā)展,目前已步入了中高速發(fā)展的新常態(tài)。近幾年,GDP增速、職工平均工資增長率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等都呈下降趨勢(shì)。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%,一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,二是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅,但不宜長期超過工資增幅,只要在兩者之間,都是合理的。

  人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛說,2016年全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)僅同比上漲2%,低于預(yù)期上漲3%的預(yù)測(cè)指標(biāo),屬于溫和通脹范圍,反映了物價(jià)水平得到有效控制并保持基本平穩(wěn)。

  “同時(shí),去年1至3季度職工平均工資增長幅度大致在6.3%,增幅繼續(xù)減緩;去年我國GDP增速為6.7%,與上年的6.9%相比有所下降。”金維剛說,“因此今年退休人員基本養(yǎng)老金的總體調(diào)整水平確定為比上年增長5.5%左右是比較合理的。”

  具體調(diào)整怎樣進(jìn)行?

  人社部這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào),“5.5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平,而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5.5%的比例調(diào)整,更不是每個(gè)退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金。

  首先,此次調(diào)整,統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法:定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平,同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制,使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷,主要是對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。各地將兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則,合理確定各部分的具體標(biāo)準(zhǔn)。

  同時(shí),由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,各地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會(huì)存在一定差異。具體到每一位退休人員,由于繳費(fèi)(工作)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因,實(shí)際的調(diào)整水平也會(huì)存在一定差異。

  此外,今年調(diào)整將繼續(xù)堅(jiān)持“并軌”原則,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。

  “調(diào)整的時(shí)間從2017年1月1日起,預(yù)計(jì)可在9月底之前發(fā)放到位。”金維剛說,由于各地情況存在差異,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間不長,工作基礎(chǔ)和進(jìn)展地區(qū)間不平衡,各地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放到位的進(jìn)度可能會(huì)有快有慢。

  機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休人員不屬于此次調(diào)整范圍。

  體面養(yǎng)老如何保障?

  衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗(yàn)顯示,當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí),退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng),而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則下降。

  “按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算,2014年我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%。”金維剛說。而據(jù)褚福靈測(cè)算,從2005年至2014年,全國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的'工資替代率從近60%逐步下降。盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同,替代率的結(jié)果存在差別,但想要僅僅依靠基本養(yǎng)老金就能過上富裕的生活恐怕有點(diǎn)不切實(shí)際。

  更何況,現(xiàn)實(shí)的情況是,我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加,加之人口老齡化加速發(fā)展,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大,2016年已經(jīng)有7個(gè)省份當(dāng)期收不抵支。

  武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華認(rèn)為,這就需要繼續(xù)在基金增收上下功夫,實(shí)行全民參保登記計(jì)劃,加大擴(kuò)面征繳力度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

  “此外,要?jiǎng)潛懿糠謬匈Y本充實(shí)社會(huì)保障基金,做大做強(qiáng)全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備,加大財(cái)政投入,加快養(yǎng)老金投資步伐實(shí)現(xiàn)保值增值。”向運(yùn)華建議,同時(shí)加速出臺(tái)實(shí)施企業(yè)年金辦法,讓這一養(yǎng)老保險(xiǎn)“第二支柱”真正發(fā)揮作用。

  人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知

  人社部發(fā)〔2017〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、調(diào)整范圍。2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。

  二、調(diào)整水平。總體調(diào)整水平按照2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。

  三、調(diào)整辦法。此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,要兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則,采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則;掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制,可與退休人員本人繳費(fèi)年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員,可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分比重,增強(qiáng)調(diào)整辦法的激勵(lì)性導(dǎo)向。

  四、資金來源。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金,參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支,參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位,中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,調(diào)整所需資金由原渠道解決。

  各地區(qū)要通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)基金征繳、完善省級(jí)統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度等措施,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力,不得發(fā)生新的拖欠。

  五、組織實(shí)施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷,直接關(guān)系各類退休人員的切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),敏感度高。各地區(qū)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,準(zhǔn)確解讀政策,正確引導(dǎo)輿論,確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。各地區(qū)要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,合理確定調(diào)整水平和調(diào)整辦法,對(duì)調(diào)整養(yǎng)老金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排,于2017年5月31日前報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后組織實(shí)施。各地區(qū)要嚴(yán)格按照兩部批準(zhǔn)的實(shí)施方案執(zhí)行,把各項(xiàng)調(diào)整政策落實(shí)到位,不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策。對(duì)自行提高調(diào)整水平的地區(qū),將予以批評(píng)問責(zé),并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定并組織實(shí)施。

  人力資源社會(huì)保障部

  財(cái)政部

  2017年4月13日

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