公共管理下的績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用可行性論文
無(wú)論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，大家或多或少都會(huì)接觸過(guò)論文吧，論文寫(xiě)作的過(guò)程是人們獲得直接經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。你所見(jiàn)過(guò)的論文是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的公共管理下的績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用可行性論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
摘要：
績(jī)效管理作為新型的行政管理的工具一經(jīng)問(wèn)世便取得了很好的效果，相對(duì)于以往的目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制而言，在行政管理的制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行方式、靈活機(jī)制和結(jié)果的溝通與反饋都有直觀的效果，并對(duì)公共服務(wù)的建設(shè)起到了推動(dòng)作用。通過(guò)績(jī)效管理的最終結(jié)果對(duì)公共服務(wù)相關(guān)工作做出具有針對(duì)性的調(diào)整是對(duì)績(jī)效管理結(jié)果的最明顯的應(yīng)用。促使被績(jī)效考核的一方改善執(zhí)政能力、提高辦事效率、優(yōu)化行政管理環(huán)境和及時(shí)解決行政管理中存在的問(wèn)題。因此，該文將從比較的視角來(lái)探討中西績(jī)效管理對(duì)結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步分析各自的優(yōu)勢(shì)所在，將最優(yōu)的分析情況運(yùn)用到實(shí)際的行政管理工作當(dāng)中。
關(guān)鍵詞：
績(jī)效管理；運(yùn)用方式；執(zhí)政能力；機(jī)制
1、中國(guó)績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的綜述分析
根據(jù)行政部門(mén)績(jī)效管理的結(jié)果，他們可以調(diào)整自己的工作計(jì)劃，從而可以依法執(zhí)政，可以提高工作效率。只有充分利用績(jī)效管理的結(jié)果，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和反饋，才能使每個(gè)人的資本投資的生命力和資金不致浪費(fèi)，促進(jìn)各個(gè)公共服務(wù)部門(mén)績(jī)效管理的進(jìn)一步發(fā)展。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用和監(jiān)督，并將其應(yīng)用于實(shí)際公共服務(wù)工作。
1.1績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的反饋
將管理結(jié)果作為行政部門(mén)績(jī)效管理工作的反饋意見(jiàn)，是促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)管理方法改革的深化，有力保證提高工作效率。當(dāng)今中國(guó)各地方行政部門(mén)的績(jī)效管理主體活動(dòng)通常是管理方法完成后的結(jié)果，相對(duì)于管理方法整個(gè)過(guò)程的完成，而忽略了反饋、分析和總結(jié)。在管理方法的全過(guò)程中，要實(shí)施“管理—改良—反饋—再管理—再改良—再反饋”的工作計(jì)劃。按照促進(jìn)此類(lèi)應(yīng)用結(jié)果的方式，可以改善每個(gè)人對(duì)行政部門(mén)的績(jī)效管理，并促進(jìn)行政部門(mén)的績(jī)效管理，從而充分發(fā)揮其在公共服務(wù)工作中的使用價(jià)值。
1.2績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的公開(kāi)
創(chuàng)建透明的行政部門(mén)績(jī)效管理結(jié)果公開(kāi)是在行政部門(mén)中成功實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵保證。立即績(jī)效管理的結(jié)果對(duì)社會(huì)發(fā)展和接受社會(huì)監(jiān)督對(duì)于創(chuàng)建管理方法的結(jié)果很重要。要公開(kāi)績(jī)效管理的結(jié)果，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)層次開(kāi)始：（1）行政機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)個(gè)人媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等立即的結(jié)果，謙虛地接受公眾的建議，并整理行政部門(mén)績(jī)效管理針對(duì)結(jié)果提出的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真完成，立即進(jìn)行績(jī)效考核管理工作的更正。（2）在行政部門(mén)績(jī)效管理結(jié)果公開(kāi)的水平上，要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的控制。建立一個(gè)發(fā)表成果的制度，接受社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督，肯定會(huì)侵犯一些行政機(jī)構(gòu)的權(quán)益，也會(huì)受到一些領(lǐng)導(dǎo)的`阻礙。因此，為改善對(duì)這些方面的控制，最好增加相關(guān)的法律法規(guī)，并依法向其展示足夠的法律法規(guī)，以確保在行政部門(mén)內(nèi)部處理此類(lèi)工作的障礙。
2、西方發(fā)達(dá)國(guó)家績(jī)效管理結(jié)果的運(yùn)用
西方國(guó)家的績(jī)效管理工作起步較早，無(wú)論是管理方法參與者的匹配、管理方案的選擇還是管理方法指標(biāo)值的設(shè)置都比較完整。績(jī)效管理的最終應(yīng)用是根據(jù)世界各國(guó)行政部門(mén)績(jī)效評(píng)估管理的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際活動(dòng)的現(xiàn)狀而定。它詳細(xì)選擇并介紹了許多典型國(guó)家、地區(qū)的行政部門(mén)績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用，并希望獲得合理的啟發(fā)和效仿。
2.1強(qiáng)化公共責(zé)任
美國(guó)是歐美國(guó)家已通過(guò)行政部門(mén)實(shí)施更為成功的績(jī)效評(píng)估管理的國(guó)家之一。憑借健全的規(guī)章制度，完善的組織結(jié)構(gòu)，有效的總體規(guī)劃和客觀的管理機(jī)制，在行政部門(mén)的績(jī)效管理中取得了良好的成績(jī)。美國(guó)行政部門(mén)的績(jī)效管理是美國(guó)聯(lián)邦政府各部門(mén)對(duì)其每個(gè)財(cái)政年度的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的完成狀況進(jìn)行的自我評(píng)判，并且將績(jī)效管理和義務(wù)報(bào)告并接受外部監(jiān)督。在美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的基本發(fā)展戰(zhàn)略中也建立了部門(mén)管理體系，然后根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化和分解，產(chǎn)生了黨組織的工作目標(biāo)，最終形成了具體的價(jià)值。可以確定單位性能指標(biāo)和目標(biāo)。獲得最終的績(jī)效評(píng)估。
2.2推進(jìn)行政責(zé)任機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐
英國(guó)行政的績(jī)效評(píng)估管理方法來(lái)自撒切爾夫人行政部門(mén)進(jìn)行的巴斯克審查。在歐美國(guó)家中，美國(guó)行政機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核管理方法是最早的，也是時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。《公共服務(wù)協(xié)議》（PSA）實(shí)施后，英國(guó)行政的績(jī)效評(píng)估管理方法已成為一個(gè)新的環(huán)節(jié)，之后出現(xiàn)了全面的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)管理和最佳實(shí)踐評(píng)估方法。這種行政部門(mén)績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用促進(jìn)了行政部門(mén)義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和評(píng)論的完成，并已成為推動(dòng)美國(guó)公共責(zé)任機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵杠桿。
2.2.1《公共服務(wù)協(xié)議》與行政責(zé)任的有機(jī)結(jié)合PSA規(guī)定的績(jī)效管理的總體目標(biāo)分為兩類(lèi)：PSA總體目標(biāo)和區(qū)域PSA總體目標(biāo)。另外，每種類(lèi)型的公共文化服務(wù)協(xié)議還要求行政部門(mén)公共文化服務(wù)需要制訂總體目標(biāo)（最高優(yōu)先級(jí)的總體目標(biāo)以及重要的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)）。PSA的簽署和這些總體目標(biāo)的分類(lèi)表示，地方行政必須按照實(shí)際工作認(rèn)真執(zhí)行績(jī)效協(xié)議中制訂的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和總體規(guī)劃，并且簽署的績(jī)效考核指標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃是需要承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的。在PSA已確立了行政義務(wù)的內(nèi)容和規(guī)范中，重點(diǎn)突出地方行政的工作計(jì)劃和需要考核的重要指標(biāo)，此時(shí)行政工作的總體目標(biāo)應(yīng)與行政義務(wù)相一致。因此，地方行政或公共行政部門(mén)需要承擔(dān)的行政義務(wù)也變得更加沉重。
2.2.2全面行政績(jī)效管理結(jié)果與行政責(zé)任評(píng)價(jià)2002年，英國(guó)將綜合績(jī)效管理結(jié)果與系統(tǒng)管理進(jìn)行了全面結(jié)合。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目水平、資源應(yīng)用水平、總體管理方法水平和發(fā)展前景水平，地方行政的戰(zhàn)略定位，服務(wù)能力和自主性，在創(chuàng)新能力、高效和經(jīng)濟(jì)水平上進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)估管理。對(duì)于已經(jīng)對(duì)這些行政部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行了綜合考量，美國(guó)中央行政將授予他們大量的自由管理權(quán)，而減少對(duì)薪資待遇的監(jiān)督和管理。從行政部門(mén)建設(shè)的角度來(lái)看，英國(guó)已經(jīng)實(shí)施了全面績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用和系統(tǒng)管理的緊密結(jié)合。從行政部門(mén)個(gè)人行為的使用價(jià)值選擇的角度來(lái)看，英國(guó)已經(jīng)實(shí)施了綜合績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用和系統(tǒng)管理的緊密結(jié)合。從行政部門(mén)的宣傳考慮，英國(guó)已經(jīng)實(shí)施了全面的績(jī)效考核管理結(jié)果和系統(tǒng)管理的綜合應(yīng)用，以緊密整合行政部門(mén)，以確保社會(huì)公平，提高公共服務(wù)水平。
3、中國(guó)行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的反思
行政績(jī)效管理結(jié)果的運(yùn)用是行政績(jī)效評(píng)估體系運(yùn)作中最重要的一環(huán)，同時(shí)也是行政績(jī)效評(píng)估的目的所在、動(dòng)力之源，亦是行政問(wèn)責(zé)的重要的依據(jù)。近年來(lái)，借鑒西方典型發(fā)達(dá)國(guó)家行政績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)一些地方行政和行政部門(mén)根據(jù)各自的評(píng)估性質(zhì)與行政發(fā)展的需要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了不同程度的運(yùn)用。但相比于西方國(guó)家，雖然我國(guó)行政績(jī)效管理起步較晚，結(jié)果運(yùn)用仍然是有可進(jìn)步的空間。
3.1中西行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程度上的反思
隨著行政績(jī)效管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，結(jié)果運(yùn)用程度本身出現(xiàn)了一些局限性，一些結(jié)果運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)了僵化、籠統(tǒng)和呆板的局面，甚至發(fā)生了異化，與其先前設(shè)計(jì)中所預(yù)計(jì)的良好效果和所追求的目標(biāo)背道而馳。程度上的好壞，完全反映了行政績(jī)效管理中反饋的利用率的高低，為此中西行政在各自結(jié)果運(yùn)用的程度上都有各自的特點(diǎn)。
3.1.1西方行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程度的利弊西方國(guó)家行政績(jī)效管的結(jié)果運(yùn)用上有著獨(dú)到的見(jiàn)解，尤其是規(guī)范化制度體系和靈活性的機(jī)制，在得到完整結(jié)果的同時(shí)配合反饋機(jī)制能夠?qū)π姓?jī)效起到一個(gè)輔助的作用。美國(guó)的強(qiáng)化公共責(zé)任制度是行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的代表性方式，通過(guò)反饋收集回來(lái)的結(jié)果作用在行政責(zé)任建設(shè)上，以此形成良性循環(huán)。在英國(guó)推行的全面行政績(jī)效管理結(jié)果與行政責(zé)任評(píng)價(jià)不像美國(guó)那樣單一性循環(huán)而是做到了公共服務(wù)的全覆蓋的績(jī)效反饋結(jié)果運(yùn)用。這是西方行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)所在。但是也存在一定的缺陷，程度上雖然達(dá)到不錯(cuò)的效果但程度過(guò)于剛硬，只看重結(jié)果對(duì)行政責(zé)任建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)的整改意見(jiàn)而忽略過(guò)程上的程度重視，應(yīng)該在整體上都保持一樣的程度變化。
3.1.2中國(guó)行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程度上的優(yōu)勢(shì)分析相比與西方行政績(jī)效管理，我國(guó)的行政績(jī)效管理的結(jié)果運(yùn)用上一直以責(zé)任行政建設(shè)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)自身工作程度的高低。在反饋結(jié)果上的應(yīng)用始終制定科學(xué)的循環(huán)系統(tǒng)：管理—反饋—改良—再管理—再反饋—再改良的良性循環(huán)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全面行政績(jī)效管理的監(jiān)管，從根本上解決來(lái)自行政績(jī)效管理內(nèi)部問(wèn)題的阻撓。合理利用責(zé)任追究制度保證結(jié)果運(yùn)用的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，保障結(jié)果準(zhǔn)確的同時(shí)也兼顧責(zé)任行政的建設(shè)。
3.2中西行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程序上的反思
行政績(jī)效管理不能只是看重結(jié)果導(dǎo)論，更應(yīng)該在結(jié)果運(yùn)用的程序上給予重視。西方國(guó)家由于在行政績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)和方式都偏向于公共服務(wù)的發(fā)展和以顧客為導(dǎo)向的社會(huì)服務(wù)方向，并結(jié)合相關(guān)法律條例借以優(yōu)化責(zé)任型、高效型行政建。相對(duì)西方國(guó)家的行政績(jī)效結(jié)果運(yùn)用程序上，我國(guó)呈現(xiàn)出獨(dú)具一格的特點(diǎn)，但在漫長(zhǎng)路徑的探索中仍是一項(xiàng)艱巨的工程。
3.2.1西方行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程序的優(yōu)勢(shì)相比于我國(guó)的行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程序，西方行政績(jī)效管理有管理理論和法律條例的支撐使得在行政績(jī)效管理的各個(gè)階段都能表現(xiàn)得程序化和規(guī)范化。目前西方國(guó)家行政績(jī)效管理多以顧客的客觀評(píng)價(jià)即定性評(píng)價(jià)偏多，再客觀事實(shí)為依據(jù)的定量評(píng)估為輔助，加強(qiáng)了結(jié)果運(yùn)用程序的客觀性與公正性。而且由于有些中央和地方行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政績(jī)效管理結(jié)果的重視，不斷提出整改和完善措施，達(dá)到了行政績(jī)效管理結(jié)果的運(yùn)用程序的標(biāo)準(zhǔn)化，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了行政績(jī)效管理對(duì)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)際意義和價(jià)值取向。
3.2.2中國(guó)行政基績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用程序的優(yōu)勢(shì)相比于西方行政績(jī)效管理在公共服務(wù)上結(jié)果運(yùn)用程序的規(guī)范，我國(guó)行政績(jī)效管理在反饋結(jié)果的運(yùn)用和在以結(jié)果為基礎(chǔ)的績(jī)效溝通上有一定的優(yōu)越性。具體體現(xiàn)在：將行政績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的程序最后與評(píng)估對(duì)象的利益掛鉤，有利于增強(qiáng)評(píng)估主體和客體貫徹執(zhí)行績(jī)效管理制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)于表現(xiàn)良好的給予考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用、職務(wù)升遷等管理福利；對(duì)于表現(xiàn)不好的要給予通報(bào)批評(píng)并且依照結(jié)果運(yùn)用程序進(jìn)行相關(guān)懲罰。因此，增強(qiáng)了被評(píng)估對(duì)象主動(dòng)利用績(jī)效結(jié)果去提高自身績(jī)效的驅(qū)動(dòng)力。
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