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    1941年的上半年，世界局勢和中國抗戰(zhàn)局勢都在快速的演變，讓人目不暇接，看不明白。

    先是在鬼子重兵壓境的情況下，國民政府大部分將領(lǐng)和高層都絕望的認為沒有贏得抗戰(zhàn)的機會，只能寄希望于英美等國干涉，同時仍然研究著如何限制敵后的八路軍、新四軍發(fā)展，并試圖消滅一部，以消滅未來可能的威脅。

    雖然南方事變在張云的提醒以及老家的武力威懾下得以避免，但是兩黨合作已經(jīng)明顯破裂，軍隊之間互相提防成為了軍事常態(tài)。

    然后，是鬼子敏銳的發(fā)現(xiàn)了英美等國的政治轉(zhuǎn)向，于是不斷向著英美等國施壓，試探美英等國的底線。

    2月份，鬼子不顧英美的反對，強行大亞灣登陸，侵占淡水，切斷了香港通往韶州的運輸線，隨后日軍大本營下達封鎖中國沿海的命令，強行攔截英美等國的貨船，割斷了中國海運對外聯(lián)系。

    加上此前鬼子強行占據(jù)法屬印度支那，逼迫法國關(guān)停了法屬印度支那（今越南）與中國的公路，使得目前中國唯一對西方的物資通道就是中緬公路（還有借道蘇聯(lián)的道路）。

    面對鬼子的試探，美國不愿意在希特勒橫掃歐洲，自身軍力又不足的情況下同日本發(fā)生沖突，因此選擇了妥協(xié)，并開始了與鬼子的談判。雙方逐步開始起草一份集中解決美日分歧的草案，也就是后面鬧得沸沸揚揚的《日美諒解方案》。

    草案明確：日本強調(diào)軸心國三國同盟條約只是在其中一國遭到現(xiàn)在尚未參加歐戰(zhàn)國家的主動攻擊時才會生效，鬼子不會主動發(fā)起對英法等國的戰(zhàn)爭；美國則同意繼續(xù)為日本提供戰(zhàn)爭貸款，幫助日本取得戰(zhàn)略資源等，日美兩國要在太平洋地區(qū)保持和平發(fā)展。

    不過，關(guān)于對中國戰(zhàn)場方面，日美雙方分歧較大。草案提到“中國獨立、從中國本土撤軍、重新開始門戶開放政策、蔣汪合并等問題”，但哪些算中國本土，中國政府將由美日雙方哪一國主導，并未明確。美國則承諾，一旦得到中國的同意，美國將調(diào)停中日關(guān)系。

    整體而言，美國對此方案是不滿意的，但是有些觀點也符合美國利益，目前美國不愿意與鬼子發(fā)起沖突，于是決定在該草案基礎(chǔ)上繼續(xù)談判。

    而為了制約日本政府的南下奪取東南亞殖民地的企圖，美國直接加速了對中國的援助工作，3月15日，美國總統(tǒng)羅斯福明確表示“中國將獲得我們的援助”，同時中國與英國進行了一系列軍事合作，并在4月獲得5000萬美元法幣穩(wěn)定基金。
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