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    一場大水災，影響的范圍極大，連汝陰郡也受到了異常氣候影響，在一段時間里，陰雨不斷，難見晴日。

    幸好在汝陰郡的影響不深、范圍不大，蘇啟又早讓人做了防洪工作，些許地方有河道溪流水位暴漲，卻并未造成大礙。

    水災過時，河南、山東等地的農田被沖毀，今年百姓們在田地里所種的莊稼自然是真打了水漂，洪水又沖毀了他們房屋，不僅是連家都沖沒了，屋中的衣物和藏備的糧食也一并都沒了。

    所以在水災過后，造成了一大批沒有糧、沒有衣、沒有房屋的災民。

    人是要衣食住行的，這些基本的生活條件都沒了，當地官府又不給開倉救濟，人們為了生存下去，只好向其他地方逃難，而汝陰郡（現安徽阜-陽）離山東、河南地區不遠，自然會有大批災民至此。

    在汝陰郡，蘇啟開設了十二個施粥場所，分布在災民進入汝陰郡主要方向，好方便及時接待災民。

    這些粥廠，稱為災民安置點更加合適，因為這里不僅施粥，還有房屋提供臨時住宿，有醫療小組值班，隨時準備對生病的災民進行處理。

    醫療可不是小事，常言道“大災之后必有大疫”，尤其是在古時！

    “大災之后必有大疫”，既是因大災時死去的人、牲畜多，尸體沒人處理，洪水將各種帶著污穢物沖出來，古人防疫知識淺薄等緣故，也因災民中帶有疾病的人，沒法得到及時的安置和治療。

    這就造成了，本來可能只有一人沾染了瘟疫，可沒及時發現，或者是發現了，卻沒及時得到處理，然后一個傳染倆，兩個傳染四……跟細菌分裂一樣，越傳染越多，最終一大群人都傳染上了，釀成大規模瘟疫。

    蘇啟要接收災民，就要做好這方面工作。

    但，蘇啟也不是個圣母，沒有無私救天下的想法，更且，他深知人性，如果救一個人，給他太多，他不一定會感激你，反而可能會賴上你，等你日后給少了或者不給了，說不定他還會反過來指責你，甚至反咬你一口！

    “升米恩，斗米仇”，這種現象極為常見！

    必須要讓災民們明白，天下沒有免費的午餐，即使有，也不可能讓你吃飽！

    所以，蘇啟采取了三種不同模式。

    第一種是組織人員進行宣傳，通過各種福利條件誘使災民們加入到他的勢力之中。

    第二種是“以工代賑”。
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