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    元豐四年春，正月，辛亥，馮京罷知河陽，孫固知樞密院，龍圖閣直學士韓縝同知樞密院事。

    孫固履任的第一道上奏，就是請徙蜀中下戶充荊湖，兩浙下戶充南海，汴京下戶充河北。

    此議引發了軒然大波，本來還沒有來得及上班的朝臣們紛紛上章，要求廷議。

    不得已，今年大家只好因為孫老頭提前開工，商討此議的可能性。

    孫固拿出了三處地方的奏報，其中荊湖路轉運司，答應給移民一丁百畝的田地，河北路轉運司開出了一丁一百五十畝，南海路少一些，一丁八十畝，但是那地方一年三熟，算下來要當內地兩百畝有余！

    孫固在朝議上振振有詞：“如今大宋，人口主要集中于汴京，蜀中，兩浙杭揚，這三處地方，土地已然非常緊張，以蜀中田畝為例，多年傳續，權屬已然碎如餅屑，一畝之地，至有由五戶所有者。”

    “名曰繁華，實則于國大為不利。”

    “一方面是河北赤地千里，荊湖開發不足，南海萬頃良田淪為象園；一方面卻又是千人耕，萬人食，耗竭地力，以養人丁。”

    “天之道，取有余以補不足。如行臣計，繁華之地，可減負擔；乏民之地，可得耕作。百姓的日子，才能過得更好。”

    王珪對樞密院干涉中書事權非常不滿，說道：“理政務在清凈，不與民生事。皇宋如今財政大好，又何必多造事端？天之道，固然以有余補不足，然如水之趨下，當取自然之理。人力干涉，恐怕拔苗助長，勞而無功。”

    蔡確說道：“從道理說，孫樞相所言無可辯駁，遷三地失地無業之民，充實皇宋新開之地，無論從鞏固安定地方，還是解決三地負擔，看起來都是有好處的。”

    “然而陛下，此事要實際操作起來，實在是太過于煩難。”

    “首先，人口增長，涉及到官員的考績，他們辛辛苦苦讓地方人口長起來，現在一句話就要將人遷走，這考績該如何進行？”

    “人口還涉及稅收，我朝丁稅，地稅，乃是主要的稅種。這又再次涉及到地方官員的政績，人口遷移，必定導致其丁稅的劇減。”

    “還有，失地之民，乃是依附于豪強，地主；這些人遷走，豪強和地主的地怎么辦？誰替他們耕種？”

    “有了這三條，這政策要推行，肯定會遭到地方上的巨大阻力。”

    “這只是從汴、蜀、浙這邊來考慮，我們再說荊湖，河北和南海。”
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