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    第一千五百零六章利弊之爭

    “有了二十年之積，行差役則如明潤那般發給日工錢，發助役地；”

    “行免役，則役輕之區，收納的免役錢，百姓不覺負擔；役重之區，國家也盡可撥款貼補。”

    章惇突然開口：“二十年之積，其實也不是沒有。”

    韓縝不由得色變：“章惇，休得胡言亂語！”

    章惇對著簾幕躬身：“太皇太后，陛下，別忘了，我們有一個東勝洲。”

    司馬光立刻說道：“金銀不是糧食田地。”

    “可金銀能夠開發出田地，種出糧食，促進流通！”

    哎呀又失態了，章惇趕緊躬身：“畢仲游所議，乃大舉天下之計，深明出入之數，以諸路所積之錢粟，一歸地官。”

    “然臣以為，此積者非二十年之國用，乃二十年……司徒曾與我討論過，說這叫國家發展專項資金。”

    “按照他的說法，可不光光是大舉天下之計，深明出入之數，還要造出國家每年在軍備、交通、城池、水利、農田、工商上需要支出的預算，還要根據歷年的統計，找出發展趨勢，估計未來幾年所需，以及花費之后，能達到的效果。”

    “臣以為有些異想天開，但是如果我們將這個發展資金，僅僅限制在國家役務這一點上，是不是就可行了呢？”

    “國家役務，平時盡有常數，不過承平日久，陋患叢生。”

    “于立國初到現在，已近百年，而這個常數現在該是多少，沒有詳盡調查過。”

    “役務一般包括土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等，很多事情，如今都有專司料理。”

    “近年來機械大行，帑庾、場務、綱運等，所需人手已經減少，而州縣役人未變；”

    “至于弓手、耆長、丁壯、承符、散從、手力、胥史之類，很多完全可以交由折沖府完成。”

    “這是有先例的，呂惠卿曾布，曾在許州以軍校代領役務，許州至今稱便。”

    “不過役法后來變了質，苛索過甚，沒有依役募錢，導致弊端。”

    “兩浙提點刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助役錢至七十萬貫，致成科配。”

    “勒民輸錢，有一戶多至三百千者。”

    “免役之利一，而難行有五。”

    “章惇請先言其利。”

    “民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其戶等乃俱在第一。”

    “以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異；”

    “如是官戶，除耆長外皆應無役。”

    “今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍于三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。”
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