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    關于經濟、金融和稅收，一直是兩人信件來往當中的重要話題，數十年間從未中斷過。

    因此這個時空的蔡京，從《寶泉引綴》擺上趙頊案頭那一天起，就已經成了毫無爭議的國家宏觀經濟專家。

    大宋的稅收主要是國稅，名義上，基本都是國稅，國家財富集中于京城，所謂“天下貢賦輸汴京”。

    地方有需求，就要打報告申請，獲得批準之后才能截留一部分。

    這種抽干水的體制，雖然保證了中央政權的安穩，但是卻造成了地方經濟發展的嚴重受限。

    而國家的水最終還是來自于地方，這就導致了一種惡性循環。

    地方經濟發展不起來，水越來越少，最后造成的依舊是國家的大衰弊，想抽水，結果連井都干了。

    還有一個痛點，就是苦于地方用度不足，地方官們就開始有針對性地設計各種名目的苛捐雜稅，然后將之加到治下老百姓的頭上。

    如果將玉黍和土豆兩種高產作物納入農稅稅源，無疑就拓寬了地方增加稅收的空間，蔡京認為時機已然成熟，可以將自己和司徒討論過很多年的稅制改革提上日程了。

    國地分離。

    這個政策的核心就是將商稅收歸國有，農稅分作兩部分，按照比例由中央和地方合理分配。

    農稅空間打開后，這個方案就能夠刺激地方建設糧食加工廠，鼓勵農戶種植高產農作物，之后農稅會大增，地方將從中獲得更多的截留，短期內讓地方官們感覺到“滋潤”。

    因為在增長期，因此中央也不會因農稅分流，而帶來太大的農稅下降。

    這就相當于將高產作物帶來的農稅增長這部分，留給了地方。

    不過要以商稅作為交換。

    大宋大多數地方都還是以農為主，這其實是用商業的長期遠期利益，與農業的近期利益來了個交換。

    再發展十年，工商的稅收會遠遠超過農稅，地方官們才能夠發現自己治下的“優良資產”，通過這樣的方式被被朝廷“騙走了”，撿了芝麻，丟了西瓜。

    可是又有多少人會有這樣的遠見卓識呢？或者說就算有，三年一轉的地方官，誰又能拒絕能夠立馬就到手的利益呢？

    當然，每年的海外金銀源源不斷地流入，也給了蔡京這樣的底氣。

    如果這項改革能夠成功，可以想象，必將讓大宋更加的繁榮昌盛，而蔡京在天下百姓、地方官員、朝臣和陛下的心里，地位必將有個明顯上升，賢相之名，必然拿捏得死死的。

    不過蔡京也不敢胡亂作為，畢竟這是司徒首議，兩人探討切磋了多年的政策，只是正好在自己的任上，各項時機都成熟了而已。

    于是蔡京給蘇油去了一封長信，話里話外的意思，就是想要得到蘇油的支持，也表示自己不是想爭功，的確是大宋如今，需要這樣的政策了而已。

    蘇油收到信后不禁好笑，蔡京這老小子沒有自己的盤算那是不可能的，可誰叫人家運氣好呢？

    于是給蔡京回信，元長你盡管放手施為，我在外路為你搖旗吶喊，河北四路，就是你實施稅制改革的排頭兵，先鋒隊！

    蔡京不禁大喜，上奏趙煦，請求施行稅制改革，稅種分離。
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