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    崇禎九年夏，天劫將至！

    北京，萬(wàn)勝宮西暖閣內(nèi)，一場(chǎng)小朝正在進(jìn)行當(dāng)中。

    自打上那場(chǎng)大朝會(huì)后，朱由檢又開(kāi)始了從此君王不早朝的好日子。

    當(dāng)然了，不早朝不等于不理政。只是不大清老早的舉行折騰人的御門(mén)聽(tīng)政，而是在西暖閣中花一兩個(gè)時(shí)辰，馬馬虎虎的處理一下國(guó)家大事。其實(shí)大部分事情都是很容易料理的，因?yàn)閮?nèi)閣會(huì)事先給出條旨，直接照批就是了——現(xiàn)在的朱由檢已經(jīng)明白當(dāng)皇帝必須抓大放小的道路，如果事無(wú)巨細(xì)都想管，那是肯定管不好的。

    所以朱由檢御極之后，在著重進(jìn)行軍事改革和財(cái)政稅收改革的同時(shí)，也用循序漸進(jìn)的辦法，推行了一場(chǎng)旨在提高行政效率的政務(wù)改革。

    這場(chǎng)改革談不上轟轟烈烈，也沒(méi)有軍事和財(cái)政改革那么引人注目，但是重要程度卻不亞于軍事、財(cái)政改革。

    而這場(chǎng)政務(wù)改革的重點(diǎn)，就是兩條，一是放權(quán)，二是考成。

    其中放權(quán)之法又分成中央和地方兩部分，在中央這邊是將內(nèi)閣和六部合一，同時(shí)不斷撤換敢于行使封駁權(quán)的六科給事中，從而讓六科給事中退出決策圈，還限制了御史的權(quán)力，對(duì)于他們所上的涉及軍政事務(wù)的奏章，一律留中不發(fā)。實(shí)際上也讓都察院推出了行政軍事的決策圈。

    這樣一來(lái)，中央的政務(wù)決策權(quán)就集中到了皇帝和內(nèi)閣手中，責(zé)任也就非常明確了。

    而在地方那頭則是在在南北直隸設(shè)立行省和在兩直隸、兩湖、兩淮行大府制，以及在大同、宣府、燕山、大寧、遼西、遼東（毛文龍的地盤(pán)）、榆林、寧夏、甘肅等實(shí)土邊鎮(zhèn)實(shí)行總兵負(fù)責(zé)制。

    而考成法則是張居正留下的老辦法了。不過(guò)朱由檢并沒(méi)有在大明全國(guó)推行考成法，而是將考成法和放權(quán)法配合實(shí)行。

    凡是實(shí)行放權(quán)之法的地方，必須要進(jìn)行考成——而且放權(quán)之后，地方大權(quán)或歸于大府，或歸于總鎮(zhèn)，扯皮的空間小了，責(zé)任也沒(méi)地方可以推，罷官下獄也能找得著人啊！

    要不然，下面一堆官員互相扯皮，互相拉后腿，還爭(zhēng)功諉過(guò)，搞得朱皇帝都不知道該拿誰(shuí)開(kāi)刀，但同時(shí)又不能全殺了......就是全殺了換一批人上來(lái)也一樣。因?yàn)橹贫缺旧砭蜑榱俗屜旅娴娜斯芬Ч范贫ǖ?，不互相牽扯是不可能的?
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